Защита свободы торговли.
Свободная торговля - это движение товаров через границу без всяких ограничений. Главный аргумент в пользу свободы торговли - сравнительная эффективность создает больше выгод от свободы торговли, чем ее ограничения. Другие аргументы в защиту свободы торговли заключены в следующем:
свобода торговли способствует международной специализации страны;
облегчает развитие конкуренции;
расширяет товарные рынки;
удешевляет товары для потребителей внутри страны.
Исторически внешнеторговая политика склонялась то в сторону протекционизма, то к либерализации торговли. В конечном счете, содержание внешнеторговой политики зависело от конкретных социально-экономических и политических условий, в которых находилась страна.
В период XVII-XVIII в.в. преобладал протекционизм. Например, из Англии был запрещен экспорт золота и серебра. Иностранцы, продававшие товары в Англии, были обязаны, во-первых, израсходовать выручку на покупку английских товаров, а, во-вторых, обменять национальные деньги на английские. Основная цель внешнеторговой политики этого периода - способствовать созданию национальной промышленности.
В середине XIX века Англия проводила политику свободной торговли - «фритредерства». Причина кроется в том, что Англия в этот период была полным экономическим лидером. И любые ограничения внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран препятствовали английскому экспорту. В других странах в силу их экономического отставания до конца XIX века преобладал протекционизм. Классические примеры – США, Германия, Россия конца XIX – начала ХХ вв. Это было необходимо для становления и укрепления молодой национальной промышленности. XX век породил новые формы и методы протекционизма. Они осуществлялись с целью проникновения на иностранные рынки, обеспечения конкурентных преимуществ национальной промышленности.
Крайней формой протекционизма является экономическая автаркия – в крайней своей форме полная замкнутость, в реальной мировой экономике – стремление ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут по объективным причинам (нет условий и ресурсов), а экспорт допускается только в той степени, чтобы обеспечить необходимый импорт. Подробнее об автаркии см. в § «Открытая экономика».
Тарифные методы протекционизма. Таможенная пошлина. Эффективная ставка импортной пошлины.
Практическим инструментом политики протекционизма является таможенное регулирование внешней торговли. Существуют две основные группы методов протекционизма:
таможенно-тарифные;
нетарифные.
Рис. 13. Методы государственного регулирования внешней торговли
Таможенно-тарифные методы предполагают установление и взимание различных таможенных пошлин с внешнеторговой деятельности. Нетарифные методы, которых насчитывается до 50, связаны с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничении в сфере внешнеторговой деятельности. В действительности внешнеторговая политика любой страны основана на сочетании этих двух групп методов.
Таможенный тариф – систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению, против каждого из которых выставлена величина таможенной пошлины.
В состав таможенно-тарифных методов регулирования входят таможенные пошлины и таможенные квоты.
Наиболее распространенным и традиционным способом регулирования внешней торговли является таможенная пошлина.
Таможенная пошлина - это косвенный налог, который взимается за товар, ввозимый или вывозимый из таможенной территории в момент пересечения таможенной границы государства и который не может изменяться в зависимости от двух факторов:
от общего уровня налогообложения;
от стоимости услуг, оказываемых таможней.
Поскольку таможенная пошлина является косвенным налогом, она влияет на цену товара. Повышение таможенной пошлины ведет к росту цен на товары и стимулирует отечественных производителей к изготовлению данных товаров. В таможенной практике товаром называется только движимое материальное имущество.
Таможенная территория - это территория, на которой контроль за экспортом и импортом осуществляет единое таможенное учреждение. Границы таможенной территории могут не совпадать с границей государства, как это бывает, например, при таможенных союзах нескольких государств. Или когда по географическим условиям установление таможенного контроля не представляется возможным или удобным. Границы таможенной территории устанавливаются правительством каждой страны.
Основными функциями таможенной пошлины являются:
фискальная, что характерно как для импортных, так и для экспортных пошлин;
защитная, что относится к импортным пошлинам, поскольку они способны защитить отечественного товаропроизводителя;
балансировочная, что относится к экспортным пошлинам, задача которых предотвратить нежелательный экспорт.
Таможенная пошлина имеет два существенных признака.
Во-первых, она может изыматься только государством. И поэтому поступает в государственный (федеральный), а не местный бюджет. Во-вторых, импортная пошлина применяется к товарам иностранного происхождения. А экспортная (хотя это и нетипичный вид пошлины) - к товарам отечественного производства. В этой связи важной проблемой в таможенной практике является правильное и точное определение страны происхождения товара.
Принципиальная схема таможенного тарифа выглядит следующим образом (см. таблицу 30):
Таблица 30.