75. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Вред - в гражданском праве умаление, уничтожение субъективного права или блага. В юридической литературе, судебной и арбитражной практике используются понятия "вреда", "ущерб", "убытки". Причинение вреда имуществу (имущественный вред) означает нарушение имущественной сферы лица в форме уменьшения его имущественных благ.

В случае причинения вреда личности объектом нарушения являются нематериальные блага – жизнь и здоровье человека. Ответственность по гражданскому праву представляет собой применение к правонарушителю мер принуждения – санкций, которые имеют имущественное содержание. Общие основания ответственности за причинение вреда: •Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. •Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. • Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Среди субъектов ответственности: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Требования могут быть предъявлены к Минфину РФ (федеральному казначейству) или его органам на местах, финансовым органам субъектов РФ или муниципальных образований и удовлетворяются за счет средств соответствующей казны. Помимо финансовых органов от имени казны могут выступать и иные государственные органы, юридические лица или граждане. Но источ­ник средств во всех этих случаях один - казна. Взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при их отсутст­вии - за счет иного имущества, составляющего казну.

76.нет

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

77. Понятие, система и функции правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это система специальных юридических средств, с помощью которых осуществляется непосредственное целенаправленное воздействие права на общественные отношения. Юридический механизм правового регулирования охватывает четыре стадии - три обязательных и четвертую - факультативную: •формирование нормативной основы правового регулирования; •возникновение личных прав и обязанностей; •реализация субъективных прав и юридических обязанностей; •применение права (факультативная стадия). Регулируя поведение людей, право направляет их в определенном направлении, в этом, собственно, и есть смысл социального регулирования. Это достигается следующими способами: •возложением на субъектов обязанности совершить определенные активные действия (позитивное обязывание); •возложением обязанности воздерживаться от запрещенных действий (запрет); •предоставлением возможности осуществить определенные действия (дозволение); •установлением правовых стимулов, льгот и наград за правомерное поведение (правовое поощрение); •определением видов правового принуждения, применяемых к нарушителям правовой нормы. Сочетание указанных способов зависит от характера тех общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами. Так, например, для регулирования семейных, гражданских (имущественных) отношений более характерно дозволение возможного поведения, предоставление определенной свободы действий участвующих лиц, правовое поощрение их инициативы.

Функции правового регулирования — это направления правового воздействия на общественные отношения, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Чаще всего выделяют общие и специально-юридические функции. При этом к общим функциям относят экономическую, политическую, идеологическую, экологическую и социальную функции, а к специально-юридическим — регулятивную и охранительную. Регулятивная функция заключается в создании властных предписаний, устанавливающих права и обязанности участников правоотношений. Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права - регулировать общественные отношения: •1) фиксировать субъектный состав правовых отношений; •2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; •3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений. Регулятивная функция реализуется через две свои разновидности: •Регулятивно-статическая функция. Ее смысл в том, чтобы закрепить, зафиксировать достигнутый уровень развития общества (закрепление тех или иных статусов в обществе, обеспечение стабильности и неизменности социально-правовых ценностей). Регулятивно-динамическая функция. Обеспечение положительного развития общества; средства реализации этой функции - обязывание (позитивное). (Договор, завещание и тд) Охранительная функция заключается в регулировании общественных отношений, связанных с юридической ответственностью и применением мер гос. принуждения. В основе охранительной функции находятся главным образом запрещающие правовые нормы. (установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной и т. д.). Регулированию, даже правовому, не должно подлежать все, должны быть четко обозначены его пределы. Если его сфера слишком расширена, то государство контролирует каждый шаг своих граждан. Но если государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения и сфера правового регулирования слишком заужена, то может наступить хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.