66. Система формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов рф и местных бюджетов. Состав доходов.

Доходы бюджета - это часть национ. дохода, посту­пающая в процессе перераспределения в централизованные фонды государства и органов МСУ. Они формируются на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечисле­ний, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности. Налоговые доходы федер. бюджета: федер. налоги и сборы, установленные налоговым законодательством, в соответствии с пропорциями их распределения между бюджетами; таможенные пошлины и сборы; госуд. пошлина. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ: собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с налоговым законо­дательством и пропорциями их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; отчисления от федер. регулирующих налогов и сборов. Налоговые доходы местных бюджетов: собственные налоговые доходы от мест­ных налогов и сборов; отчисления от федер. и регион. регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам РФ и субъектом РФ; госуд. пошлина, кроме госуд. пошлины, зачисляемой в доходы федер. бюджета. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет: доходов от использования имущества, находящегося в госу­дарственной собственности; доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреж­дениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ; части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ (и местных бюджетов) формируются за счет: доходов от использования имущества, находящегося в собст­венности субъектов РФ (в муницип. собственности); доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреж­дениями, находящимися в ведении органов исполн. власти субъектов РФ (органов МСУ); средств, полученных в результате применения мер граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъектам (муницип. образованиям);доходов в виде финансовой помощи, полученной от феде­р. бюджета (из бюджета субъекта РФ); части прибыли унитарных предприятий, созданных субъек­тами РФ (муницип. унитарными предприятиями), остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет. Госуд. и муницип. займы РФ— это денежные ресурсы, привлекаемые от физич. и юрид. лиц; иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъек­тов РФ, муницип.образований как за­емщиков или гарантов. Займы бывают внутренние и внешние. По внутренним займам возникают долговые обязательст­ва, выраженные в национ. валюте, а по внешним займам - в иностранной валюте. За­имствования используются для покрытия дефицита соответствую­щих бюджетов, для финансирования расходов на погашение госуд. и муницип. долговых обязательств. Предельный объем госуд. заимствований устанавли­вается законом о федер.бюджете на очередной финансовый год. Для России он не превышает годового объема платежей по обслуживанию и погашению госуд. внешнего долга. Правительство РФ осуществляет внешние заимствования в объеме, сверх предельного объема, установленного Законом о федер. бюджете, если оно проводит реструктуризацию госуд. и внешнего долга, которая влечет снижение расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема госуд. внешнего долга. Госуд. и муницип. займы осуществляются пу­тем выпуска ценных бумаг от имени РФ, ее субъекта или муницип. образования. По до­говору госуд. и муницип. займа заемщиком и эмитентом выступает РФ, субъект РФ или муницип. образование, а инвестором — гражданин или юрид. лицо. Безвозмездная финансовая помощь субъектам РФ из феде­р. бюджета и органам МСУ из бюджетов субъектов РФ предоставляется исходя из расчетных норма­тивов финансовых затрат на предоставление госуд. и му­ницип. услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспе­ченности. Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе, а их использование не имеет целевого назначения. Межбюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня, который передает регулирующие доходы. Одним из методов бюджетного регулирования является оказание прямой финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему. Формы оказания прямой финансовой поддержки: субвенции, дотации, субсидии, кредиты, ссуды. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи субъектам Российской Федерации, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей субъектов Федерации и согласовываются с субъектами РФ до принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.