60. Государство как субъект рыночной экономики.

Экономическая роль государства заключается в развитии отношений собственности, вертикали федеративного уст­ройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между эконо­мической эффективностью и социальной справедливостью в обще­стве. Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами. Во-первых, этого требует основная движущая сила рыночного механизма — конкуренция. Прямым следствием развития этой рыночной категории является монополизирование экономики. В сою очередь, развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе развития капитализма монополистический капитал начинает сращиваться с государственной системой управления с целью реализации своих экономических интересов. Поэтому задача по пресечению всесилия монополий перерастает в общенациональную и, даже, общечеловеческую. Монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства. Во-вторых. Всегда существовали такие виды производства, развитие которых невозможно в рамках рыночного механизма. Это убыточные или производства с длительным сроком окупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, которые функционируют в интересах всех членов общества. Без этих производств общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.). В-третьих. Есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов рационального экономического поведения. Основные функции государства: Регулирующая: 1) су­ществуют области функционирования государства, в которых оно занимает ведущие позиции, например оборона, социальная помощь и т.п.,2) государство реализует экономическую политику через институциональную систему,3) оно является собст­венником и взаимодействует с различными структурами предпри­нимательского сектора экономики. К областям регулирования отно­сятся: сфера предпринимательства, госуд. финансы, де­нежное обращение, безналичные расчеты, внешнеэкономическая деятельность, валютный курс, экономическая безопасность, соци­альная сфера; Перераспределительная. Созданный на­цион. доход является объектом перераспределения между его производителями и потребителями. В федеративном государстве решающую роль играет распределение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами в социально-экономической сфере. Механизмом перераспределения служат налоговая и бюджетная системы; Социальная. Государство поддержи­вает социальную справедливость и определенный уровень общест­венного благосостояния, гарантирует прожиточный минимум, соот­ветствие роста заработной платы и производительности труда, обеспечивает занятость населения. Механизм реализации - система социальных трансфер­тов, социальные программы развития на всех уровнях бюджетов, система госуд. соц. страхования, госуд. минимальных социальных стандар­тов, адресной социальной помощи; Контрольная. Государство соз­дает ориентиры социально-экономического развития общества, формирует экономические и социальные программы, выполнение которых и служит объектом контроля. Реа­лизация функции обеспечивается через органы госуд. контроля, в том числе финансового, а также через институ­циональные системы. Механизм реализации - система показателей и критериев, зафиксированная в правовых актах раз­личного уровня, система санкций, поощрений и льгот, выбор при­оритетов социально-экономического развития общества. Методы госуд. регулирования :прямые–определение стратегических целей развития экономики, гос.заказы на поставку продукции; гос.поддержка программ, правовые и администрат. ограничения и запреты по выпуску опред.видов продукции, лицензирование внешнеторговых операций; косвенные- налогообложение, система налоговых льгот, регулирование цен, платежи за ресурсы, ставки % за кредит; таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы. Гос.сектор-центральная часть национ. экономики, в которой государство является собственником и реализует свои права и обязанности. Задачи в области управления госуд. имуществом- оптимизация его в соответствии с выполняемыми государством функций, т.е. оборона и безопасность страны, охрана окружающей среды, регулирование естественными монополиями, организация соц. сферы.