Кафедра истории и теории политики

30. Политическая власть: сущность, источники, формы осуществления.Сущность власти зaключaется в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть осу­ществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха. По своей природе власть может рассматриваться как явление социальное, поскольку возникает в обществе. Общество без власти - это хаос, дезорганизация, саморазрушение социальных связей. Потребность во властных механизмах обусловлена рядом причин, и прежде всего необходимостью придать взаимодействиям между людьми целесообразность, разумность, организованность, создав общие для всех правила поведения. Различают следующие виды власти: политическую, экономическую, со­циальную, законoдaтeльную, исполнительную, судебную, информацион­ную, военную, теневую. Одним из основных видов является политическая власть. Это обусловлено тем, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и гocyдapcтвe, гocподствует над всеми другими видами власти. Политическая власть- это способность и возможность осуществлять волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведе­ние людей с помощью авторитета, права, насилия. Источники власти: сила; богатство; положение, занимаемое в обществе; организация; знания и информация. Источниками власти могут быть традиции, демократические процедуры (рационально-правовы источники), природная одаренность (харизма).В политической практике высшей власти достигают, как правило, ис пользуя самые различные источники власти. В определенных ситуациях Политическая власть, охватывая все сферы жизни и моделируя человеческие отношения, предает им статус политических является источником и основой этой политики, т.е. власть – первооснова политики. Формы осуществления власти: 1) Руководство – деятельность, состоящая в определении общих направлений деятельности подчиненных определенному лицу (президенту, премьер – министру) институтов и их структурных подразделений, и в побуждении их к этой деятельности с помощи различных средств (принуждение, стимулирование, и т.д.); 2) Управление предполагает деятельность, направленную на решение текущих проблем, относящихся к конкретным сферам общественной жизни с сохранением контроля за общим состоянием дел в этих сферах; 3) Координация – деятельность специальных учреждений и лиц по обеспечению согласованной работы различных институтов и структурных подразделений, входящих в систему власти (чаще всего занимающихся решением какой - то одной определенной или близких по смыслу проблем); 4) Организация предполагает поддержание иерархического порядка и принуждение властных учреждений следовать определенным формальным (или формально – бюрократическим) правилам поведения; 5) Контроль – осуществляемое либо самой руководящей инстанцией (президент, правительство), либо специальными координирующими или контрольными органами (администрация, личные представители, инспектора, эксперты) наблюдение за выполнением подчиненными им институтами и лицами их приказов и распоряжений. Легитимность- это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимность обусловлена, способностью власти формировать и поддерживать убеждение в оптимальности существующих политических институтов. Легитимность и легальность (законность) власти - несовпадающие по­нятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то легитимность - доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, обеспечивающая их вы­полнение, - легальна. В то же время она может быть нелегитимна - не приниматься народом. М.Вебер выделил три идеальных типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный. В основу своей классификации он положил мотив подчинения: • традиционный тип легитимности основан на привычке подчиняться власти, вере в ее божественный характер и священность права престолонаследия; •харизматический тип легитимности основывается на вере населения в исключительные качества политического деятеля; • рационально-легальная легитимность основана на вере участников политической жизни в справедливость

Конституция РФ 1993 г. фиксирует принцип разделения властей как одну из основ конституционного строя. Основным законом определены следующие ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Государственную власть на уровне Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя - Государственная Дума), правительство, суды - Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

31. Системно-функциональный подход в политологии. Под политической системой понимается совокупность государствен­ных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого, управляемого политической властью организма. Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид Истон. Он рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Теория Г.Алмонда характеризует политическую систему, с одной стороны, как способность осуществлять в обществе преобразования при поддержании стабильности; с другой стороны – как совокупность взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы. Кибернетическая теория К.Дойча рассматривает политическую систему как кибернетическую, в которой политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей.

Функции политической системы общества: • определение целей, задач и путей развития общества; •организация деятельности общества по выполнению целей и программ; • распределение материальных и духовных ценностей; • согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства; • разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе; • обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя; • формирования политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности; • контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Под структурой понимается строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство устойчи­вых взаимосвязей между ее элементами. В политической системе можно выделить следующие подсистемы (элементы): • Политическая власть- способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на поведение и действия субъектов политики. • Политическая организация - в первую очередь, государство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть. Некоторые политологи к политической организации относят сми, церковь. По мнению политологов-марксистов, к политической организации относятся и трудовые коллективы. Они считают, что трудовые коллективы все больше расширяют воздействие на политическую жизнь общества. • Политические отношения- как элемент политической системы складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни (между субъектами политики; между властными органами (по вертикали и горизонтали); между властными органами и общественными организациями и движениями). • Политическая культура-система исторически сложившихся, относительно устойчивых, включающих опыт предшествующих поколений людей убеждений, установок, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности. •Политические и общественные организации - в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Типология систем: В соответствии с социальной основой выделяются: • военная (военизированная) политическая система (когда у власти государства стоят военные); •гражданская; •национально-демократическая система; •буржуазно-демократическая политическая система. На основе характера политического режима выделяют политические системы: •демократические; •либеральные; •тоталитарные; •авторитарные. Широко распространено деление политических систем на: •Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. •Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти. Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий: • Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм. •Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ. •Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства. •Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств. •Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию. Российская политическая система возникла в результате кризиса и распада коммунистической системы, провала горбачёвской попытки её демократической «перестройки» при сохранении единого СССР, распада СССР и прихода к власти в России идеологически и организационно аморфного демократического движения во главе с первым президентом России Ельциным. Сейчас – период расцвета российской постсоветской политической системы. Система приобретает черты законченности и стабильности. В обществе нет никаких реальных политических сил, которые могли бы сейчас или в ближайшее время сломать систему. На ближайший исторический период система – безальтернативна и будет лишь постепенно совершенствоваться. Однако, период максимального расцвета подобных систем – это всегда одновременно период начала их упадка.