81. Механизм пр. Регулирования: содержание, стадии, элементы

Пр. рег-е в шир. понимании – это норма-организ. воздействие на общест. отношения как специальной системы собственно правовых средств ( норм права , правовые отношения, актов реализации и применения), так и иных правовых явления (правосознание,  правовых принципов и т.д.) Оно предполагает разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений , включая правовые идеи , юридические принципы , которые могут быть и невыраженными  в конкретных правовых нормах.

  В узком смысле правовое регулирование - как процесс целенаправ. воздействия с помощью прав. средств на поведение людей и обществ. отношения.

В литературе говорится не о правовом регулирование а говорится в целом о правовом воздействии права (фактически отождествляется с правовым регулированием).

СОЦИАЛЬНЫЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1. юрид. -  пр. рег-е направ. на достижения порядка 

2. общесоциальными - обеспечить нормальное функционирование  общества. Например: Стабилизация обстановки, нормализация федеративных отношения, воспитание у граждан чувства достоинства.

Цели пр.рег. нередко указываются законодателем в названии НА ( ФЗ 24 апреля 1995г. № 52 « О животном мире»). Важно также учитывать и результаты разнообразного воздействия права (агитационного , пропагандаиского, информационного).

ПРИНЦИПЫ , ТИПЫ, ФОРМУЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРООВАНИЯ.

От принципов зависит использование методов правового регулирования. 2 принципа пр.рег.: 

1. Признавать разрешенным все, что прямо не запрещено законом (общедозволительный тип , характерен для предпринимательской , творческой деятельности ) этот принцип находит свое применение в честно правовых отношениях (гражданское право).

2. признавать запрещенным то , что прямо не разрешено законом (Разрешительный тип )характере в сфере публичного права. Особенно касаемо государственных служащих, они не должны выходить за рамки закона.

Правовой режим – этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений, специфика использование юридических средств и способов. Говорят об :

1. Общий правовой режим ( рассчитан на всех граждан и распространяется на всю территорию)

2. Отраслевой режим ( характерен для определенных отраслей  Например административно правовой режим.)

3. Специальный режим ( распространяется на определенные категории людей на определенные территории (чрезвычайная ситуация)).

Режим может включать в себя различные методы , типы . Но при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.

Стадии правового регулирования.

1. Догосударст. пр.рег.  – воздействие права на поведение людей и общественные отношения с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких то жизненных отношений.(информационное правовое воздействие.)

2.Правотворчество – возведение гос.  воли в закон, в имеющие обязательное значение в юридические предписания. На стадии правотворчества регулятивное воздействие права начинает сказываться наиболее эффективно.

3. Реализация права – реализация правовых норм, принятым закона творцам в конкретных правовых отношениях. В литературе эта стадия подразделяют на два этапа :

- этап возникновения прав и обязанностей в конкретном правовом отношении.

- непосредственная реализация субъективных прав в правовом отношении управомоченным лицом , или исполнение обязанностей обязанной стороной.

Когда говорят о реализации права то одной из форм называют применение права. Правда оно не всегда имеет место. Оно предполагает  участие государственных органов.

Ситуации когда необходимо участие государственных органов для обеспечения реализации правовых норм в таких случаях говорят о применении права:

- расходование государственных средств.

-когда одной из сторон выступает государственный орган.

- когда встает вопрос о реализации юридической ответственности.

4. реализация юридической ответственности.

 

ПРЕДЕЛЫ ПР. РЕГ.

Под пределами пр. рег.  понимают границы вмешат-ва гос-ва и его органов в систему общест. отнош.. Важно определять потребности правового развития общества , их объективную обусловленность. Недостаточный учет чреват тем что инициатива граждан сводится к нулю ( все по инструкции ) или наоборот когда имеет место пробелы в правовом регулирования. (банковское законодательство).

Что необходимо учитывать :

1.Уровень экономического развития общества

2. Культурный уровень населения – насколько глубоко понимает население закон  

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Под механизмом правового регулирования понимают систему средств пр. рег.

Элементы мех-а пр. регулир.

1. Нормы права

2. Нормативно правовые акты

3. Акты официального толкования

4. Юридические факты

5. Правовые отношения

6. Акты реализации права

7. Режим законности.