Динаміка видатків спеціального фонду Хмеліківської сільської ради у 2011-2012рр.

Показники	КЕКВ	Касові та фактичні видатки, грн.		Відхилення
		2011р.	2012р.	абсолютне, грн.	відносне, %
Видатки – усього	-	26299,41	21927,75	-4371,66	-16,62
У тому числі: Поточні видатки	1000	14885,91	17149,00	2263,09	15,20
Видатки на товари і послуги	1100	14885,91	10359,00	-4526,91	-30,41
Придбання товарів і послуг	1130	14549,41	10359,00	-4190,41	-28,80
- предмети, матеріали, обладнання та інвентар	1131	5585,09	8987,70	3402,61	60,92
- оплата послуг (крім комунальних)	1134	8964,32	1371,30	-7593,02	-84,70
Видатки на відрядження	1140	336,50	0,00	-336,5	-100,00
Субсидії і поточні трансферти	1300	1873,50	6790,00	4916,5	262,42
- поточні трансферти населенню	1340	1873,50	6790,00	4916,5	262,42
Капітальні видатки	2000	9540,00	4778,75	-4761,25	-49,91
- придбання обладнання і предметів довгострокового користування	2110	9540,00	4778,75	-4761,25	-49,91

Видатки спеціального фонду містять також поточні та капітальні видатки, проте їх склад для Хмеліківської сільської ради є менш різноманітним, ніж видатки загального фонду.

Фактичні і касові видатки за спеціальним фондом у 2011-2012рр. співпадають. Сума видатків за спеціальним фондом у 2012р. зменшилася на 4371,66 грн. або на 16,62%, у тому числі, сума поточних видатків зменшилася на 15,2%, а капітальних знизилася на 4761,25 грн. У 2012р. установою здійснювалися капітальні видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового користування.

2.3. Формування облікової політики Хмеліківської сільської ради

Організація бухгалтерського обліку у Хмеліківській сільській раді передбачає визначення облікової політики, тобто сфери нормалізації обліку через певні правила, стандарти, методологічні норми.

Оскільки в бухгалтерському обліку в бюджетних установах характерна відсутність альтернативи у виборі методів обліку його об’єктів, то не можна говорити про облікову політику бюджетних установ на рівні розпорядників нижчого рівня, яким і є Хмеліківська сільська рада. При цьому слід відмітити, що облікова політика бюджетних установ повністю обмежена державною регламентацією, що чітко визначає ведення бухгалтерського обліку. Так, нормативні документи, що регулюють бухгалтерський облік в бюджетних установах не передбачають різних варіантів оцінки майна бюджетної установи, форм ведення бухгалтерського обліку.

Якщо облікова політика інших підприємств може формуватися на рівні державних органів влади України та на рівні конкретного суб’єкта господарювання, то облікова політика бюджетних установ визначається виключно на макрорівні. Це означає, що при організації і веденні бухгалтерського обліку діє правове регулювання спеціально дозволеного виду, тобто дозволено те, що визначено нормативними документами.

Отже, власної облікової політики Хмеліківська сільська рада не має, оскільки її визначає Державне казначейство України. Проте у зв’язку з існуванням можливості вибору форми ведення бухгалтерського обліку, рішення Хмеліківської сільської ради щодо обраної форми ведення обліку необхідно закріпити відповідним розпорядженням (наказом) керівника бюджетної установи. Цей документ може розроблятися головним бухгалтером і затверджується керівником бюджетної установи. Розподіл обов’язків бухгалтерії, графік документообігу, робочий план рахунків теж повинні бути затверджені розпорядженням (наказом) керівника бюджетної установи.

Хоча у сучасній науковій літературі згадується поняття облікової політики бюджетної установи, проте, все ж таки недостатнє вивчення цієї проблеми приводить до того, що на практиці склався стереотипний підхід до формування облікової політики. Головні бухгалтери бюджетних установ нерідко формально підходять до розробки облікової політики. Таку позицію важко рахувати виправданою, оскільки у бюджетної установи є реальна можливість сформувати на основі прийнятої облікової політики достатньо ефективну систему бухгалтерського обліку. Адже, бухгалтерський облік в бюджетних установах повинен забезпечувати відображення всіх операцій, пов'язаних з виконанням кошторису і узагальнення даних обліку у звітності. Своєчасне, повне та достовірне відображення проведених операцій дозволяє керівнику приймати обґрунтовані управлінські рішення, аналізувати роботу установи, здійснювати і контролювати цільове використання засобів на основі затвердженого кошторису, виявляти незаконні витрати.

Тому в Хмеліківській сільській раді бачимо нагальну потребу формування облікової політики, яка, як категорія бухгалтерського обліку, дозволяє використовувати різні варіанти відображення фактів господарського життя для досягнення поставлених цілей. На бюджетні установи не поширюється дія П(С)БО, які звичайні підприємства беруть в більшості за основу для формування облікової політики. Порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітів про виконання бюджетів і госпрозрахункових операцій встановлюється Державним казначейством України відповідно до нормативно-правових документів якими вона керується у своїй діяльності (Бюджетним кодексом України, законом України „Про державний бюджет” на відповідний рік, постановою КМУ „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” і т.д.). Оскільки, діяльність та мета будь-якого підприємства безперечно відрізняється від діяльності бюджетної установи, це зумовлює відмінності завдань облікової політики підприємства.

Організація бухгалтерського обліку у Хмеліківській сільській раді – це прерогатива власника або держави в особі її органів влади; ведення бухгалтерського обліку – обов’язки виключно головного бухгалтера. За правильність застосування методології та технології бухгалтерського обліку відповідальність покладається на керівника бухгалтерської служби. Це повинно передбачатися в Положенні про бухгалтерську службу бюджетної установи.

Оскільки об’єктом дослідження у бакалаврській кваліфікаційній роботі є видатки загального та спеціального фонду доцільно розглянути положення з ведення бухгалтерського обліку видатків у Хмеліківській сільській раді, що мають бути закріплені обліковою політикою.

Отже, обліковою політикою Хмеліківської сільської ради мають бути визначені склад видатків загального та спеціального фонду; склад і класифікацію витрат на надання конкретного виду послуг, подавши загальну класифікаційну схему затрат із докладною характеристикою кожної утвореної групи; рахунки, що застосовуються для обліку видатків загального та спеціального фондів, перелік первинних документів, що застосовуються для підтвердження видатків загального та спеціального фондів, форми меморіальних ордерів у яких відображаються видатки, порядок відображення видатків загального та спеціального фонду у звітності бюджетної установи.

Отже, у другому розділі бакалаврської кваліфікаційної роботи нами було досліджено діяльність базової установи, процес формування її облікової політики, аналіз основних показників, а також проведено оцінку обсягів здійснених установою видатків за звітний період. При цьому зауважимо, що не останнє місце у проведенні сучасних економічних досліджень повинно мати узагальнення теорії та практики бухгалтерського обліку з метою розробки методологічної основи формування облікової політики бюджетних установ.