1.4.4. Оформлення висновку державної екологічної експертизи

Висновок, підписаний кваліфікованою більшістю членів експертної комісії, знаходить статус висновку державної екологічної експертизи після його затвердження керівництвом Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (місцевого органу).

Висновки екологічної експертизи складаються з вступної, констатуючої та заключної частин і оформляються в довільній формі з включенням до них даних та інформації, яка обумовлена статтею 43 Закону України “Про екологічну експертизу”.

Затвердження висновку проводиться наказом Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (його місцевим органом), в якому встановлюється термін дії позитивного висновку державної екологічної експертизи. Висновок ДЕЕ підписується в кількості двох екземплярів.

Підготовлені висновки державної екологічної експертизи повинні зводитися до трьох можливих варіантів:

1. Документація розроблена в цілому відповідно до вимог природоохоронного законодавства, діючих нормативних документів позитивно оцінюється (погоджується). При потребі погодження може обумовлюватись певними умовами щодо додаткового опрацювання деяких питань, внесення коректив тощо, виконання яких не потребує доопрацювання, витрат коштів, часу і може бути перевірено еколого-експертними підрозділами в робочому порядку.

2. Документація, яка не в повній мірі відповідає вимогам природоохоронного законодавства і діючим нормативним документам (вказуються конкретні причини), повертається (направляється) на доопрацювання. При цьому повинні формулюватися позиції, стосовно яких необхідно доопрацювати, суттєве коригування, здійснення додаткових проектних матеріалів, що має обґрунтовуватися посиланням на відповідні статті законодавчих актів, пункти і положення державних будівельних норм, інших нормативних та інструктивно-методичних документів. Термін доопрацювання встановлюється за домовленістю сторін.

3. Документація, реалізація проектних рішень якої вступить у суперечність з вимогами природоохоронного законодавства й є неприйнятною з природоохоронної точки зору, оцінюється негативно та відхиляється від погодження.

Принципово негативна оцінка повинна бути максимально обґрунтованою (в тому числі положеннями відповідних законодавчих і нормативних документів).

Чітка й ясна оцінка документації у висновках державної екологічної експертизи (за одним із вказаних варіантів) є обов’язковою. Висновок, що не має такої оцінки, не може бути підписаний чи затверджений уповноваженими на те посадовими особами.

Висновки державної екологічної експертизи повинні друкуватися на офіційних бланках органів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України та скріплюватись гербовою печаткою на підписі уповноваженого на те керівника або на грифі затвердження (коли висновок друкується не на бланках) і мати відповідні реквізити - реєстраційні (вихідні) номери і дати.

Висновки державної екологічної експертизи, затверджені в установленому порядку, анулюванню не підлягають, за винятком випадків: втрата документів юридичної сили у відповідності із законом; визнання документів недійсними за рішеннями суду або арбітражного суду.

Після завершення державної екологічної експертизи відповідальний виконавець:

- готує проект супровідного листа, і протягом п’яти днів з дня затвердження висновку державної екологічної експертизи лист направляється замовнику;

- готує проект листа з інформацією про висновок державної екологічної експертизи місцевим органам Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, органам виконавчої влади суб’єктів України (місцеві органи Міністерство охорони навколишнього природного середовища України спрямовують інформацію про висновок державної екологічної експертизи до органів місцевого самоврядування);

- у разі проведення державної екологічної експертизи за дорученням органів державної влади, готує проект листа про виконання доручення органів державної влади;

- забезпечує інформування громадськості, засобів масової інформації за їх запитами про результати проведення державної екологічної експертизи;

- готує проект уявлення в банківські організації про припинення фінансування, кредитування та інших фінансових операцій відносно об’єктів екологічної експертизи, що не одержали позитивного висновку державної екологічної експертизи;

- оформляє акти приймання виконаних експертами робіт і оформляє документи для їх оплати;

- оформляє акт про виконання державної екологічної експертизи.

Акт про виконання державної екологічної експертизи є фінансовим документом і здається в бухгалтерію Міністерство охорони навколишнього природного середовища України або його місцевого органу. Важливість цього документу визначається необхідністю сурової звітності про затрачені кошти, які перераховані замовником на проведення державної екологічної експертизи. У випадку неповного використання засобів на проведення державної екологічної експертизи, залишок повертається замовнику документації.

Матеріали, представлені на державну екологічну експертизу, після її завершення повертаються замовнику з супровідним листом Міністерство охорони навколишнього природного середовища України або його місцевого органу, при цьому орган державної екологічної експертизи має право залишити один екземпляр матеріалів, представлених на державну екологічну експертизу, в архіві. Матеріали державної екологічної експертизи державної екологічної експертизи з кожного об’єкта здаються в архів експертного підрозділу Міністерство охорони навколишнього природного середовища України не пізніші 15 днів після її завершення за описом. Термін зберігання документів в архіві встановлюється керівником експертного підрозділу.

При негативному висновку державної екологічної експертизи замовник має право забезпечити доопрацювання документацій відповідно до зауважень і пропозицій та знову надати матеріали на державну екологічну експертизу.

При незгоді замовника, громадянських організацій та інших зацікавлених осіб з висновком державної екологічної експертизи, результати державної екологічної експертизи можуть бути оскаржені в судовому порядку. В даному випадку повторна державна екологічна експертиза проводиться за рішенням суду (арбітражного суду).