1.4.1. Загальні вимоги до змісту документів і матеріалів, що подаються на екологічну експертизу

Загальні вимоги до змісту документів і матеріалів, що подаються на екологічну експертизу (нормативні документи, екологічні обґрунтовування в передінвестиційній, передпроектній, проектній містобудівній документації, а також екологічні обґрунтовування техніки, технологій, матеріалів і ліцензій) відображені в Інструкції з проведення державної екологічної експертизи та іншій діяльності.

Еколого-експертними підрозділами Міністерство охорони навколишнього природного середовища України і його місцевих органів приймається для екологічної оцінки документація, яка містить:

Загальну інформацію про об’єкт проектування і передбачені проектні рішення (як правило, загальна пояснювальна записка).

Стислий виклад суті проекту (паспорт чи конспект проекту).

Розділ (том, частину тощо). Оцінка впливу запроектованої діяльності на стан навколишнього середовища. Вказаний розділ розробляється згідно з вимогами державних будівельних норм України - Проектування. Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування. ДБН А.2.2.-1-95, які затверджені наказами Держкоммістобудування України від 28 лютого 1995 року №37 та Мінекобезпеки України від 5 квітня 1995 року №9 і введені в дію з 1 липня 1995 року.

Заяву про очікувані (передбачені) екологічні наслідки запроектованої (запланованої) діяльності - як результат матеріалів оцінки впливу запроектованої діяльності на стан навколишнього середовища (додаток ).

Крім, того, залежно від потреби, у кожному конкретному випадку, на вимогу спеціалістів еколого-експертних підрозділів органів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України повинні надаватись для розгляду будь-які інші частини (розділи) проектної документації, включаючи розрахунки, обґрунтування й інші матеріали, що не входять до складу проекту, але зберігаються в проектній організації.

До документації, що передається для здійснення екологічної експертизи повинні додаватися копії всіх погоджень і висновків зацікавлених організацій, які отримані раніше, а також технічні умови.

Еколого-експертні підрозділи органів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України повинні звертати увагу на наявність висновків (погоджень) проектних організацій, на які покладені функції здійснення територіальної діяльності (згідно з державними будівельними нормами України положення про територіальну діяльність у будівництві. ДБН України 361-92, які затверджені постановою Держбуду України від 25 березня 1992 року) і, при потребі, вимагати щоб їх показати.

Крім того, на вимогу еколого-експертних підрозділів органів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України мають також подавати висновки відомчої експертизи організацій замовників та місцевих органів влади (районного, місцевого рівня - при експертизі на рівні області чи Автономної Республіки Крим; обласного чи Автономної Республіки Крим рівня - при експертизі Управлінням державної екологічної експертизи Міністерство охорони навколишнього природного середовища України).

Практичне проведення державної екологічної експертизи документації (3-ох видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України (розділ 1.4.)), проводиться після оголошення замовником через засоби масової інформації Заяви про екологічні наслідки діяльності.

Замовники проектної документації, а також проектні організації зобов’язані вносити в документацію зміни, пов’язані з введенням у дію (після завершення проектних робіт чи проведення експертизи) нових нормативних актів щодо охорони навколишнього природного середовища.

Державна екологічна експертиза проводиться за рахунок фізичних та юридичних особи. Фінансування державної екологічної експертизи здійснюється за рахунок замовника, засобів, матеріалів, які належать державній екологічній експертизі. Вартість проведення державної екологічної експертизи визначається відповідно до нормативних документів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженими у встановленому порядку (вчасності, положення Кабміну України).

В Інструкції визначений порядок попереднього розгляду документації, яка надійшла на державну екологічну експертизу. Основні його моменти полягають у наступному.

Матеріали, що підлягають державній екологічній експертизі, представляють у двох екземплярах, матеріали узгоджень, обговорень і інші документи - в одному екземплярі.

Матеріали, що надійшли в підрозділ, спеціалізований в галузі проведення державної екологічної експертизи Міністерство охорони навколишнього природного середовища України або його місцевого органу (експертних підрозділів), реєструються у встановленому порядку і передаються на виконання штатному співробітнику - відповідальному виконавцю. Відповідального виконавця з числа штатних працівників, забезпечує організацію й дотримання процедури проведення державної екологічної експертизи, назначає начальник експертного підрозділу.

Відповідальний виконавець у тижневий термін із дня реєстрації матеріалів перевіряє комплектність документації, що надійшла, і відповідність вимогам Закону України “Про екологічну експертизу”, а також розділу 3 Інструкції.

При поданні документації, яка не відповідає вказаним вимогам, природоохоронний орган протягом семи днів після реєстрації матеріалів, що надійшли, повідомляє про це замовника встановлює терміни для їх доопрацювання.

Документація, яка не укомплектована протягом встановленого терміну (але не більше одного місяця з дня отримання оповіщення), повертається замовнику з письмовим повідомленням.

За наявності повного комплекту документації відповідальний виконавець визначає:

• категорію складності державної екологічної експертизи;

• тривалістю проведення;

• кількістю експертів, що залучаються до її проведення;

• вартістю проведення державної екологічної експертизи;

• готує повідомлення замовнику про прийом матеріалів на експертизу і про необхідність оплати державної екологічної експертизи матеріалів (протягом 30 днів з дня отримання повідомлення з додатком рахунку на оплату і розрахунку вартості експертизи).

Категорія складності державної екологічної експертизи визначається складністю об’єкту експертизи: екологічною небезпекою наміченої діяльності, складністю природних умов, небезпекою природних процесів і екологічною ситуацією у районі наміченої господарської та іншої діяльності, а також об’ємом розробленої і поданої на експертизу документації.

Складність об’єкту державної екологічної експертизи визначається відповідно до Інструкції екологічної небезпеки намірів і діяльності та включає 3 категорії процедури проведення державної екологічної експертизи: складну, середньої складності й просту. В основу даної класифікації закладені пропозиції Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. Тривалість проведення експертизи залежить від складності об’єкту державної екологічної експертизи і складає: експертизу просту - до 30 днів; експертиза середньої складності - до 60 днів; експертиза складна - до 120 днів. Термін проведення державної екологічної експертизи може бути продовжений наказом спеціально уповноваженого державного органу в галузі екологічної експертизи, але не повинен перевищувати шести місяців для складної експертизи.

При ненадходженні документу, що підтверджує оплату проведення державної екологічної експертизи (протягом 30 днів з дня отримання замовником документації рахунку на оплату), державна екологічна експертиза не проводиться, а матеріали повертаються замовнику з письмовим повідомленням.