Глава 4. Регулирование качества окружающей среды

4. 1. Общая стратегия регулирования

Регулирование качества окружающей среды направлено на ограничение антропогенных воздействий, ведущих к негативным последствиям. Такие ограничения должны быть серьезно обоснованы с экологических и экономических позиций. Безусловно, задачу регулирования качества окружающей среды необходимо решать одновременно с решением задачи обеспечения человека всем необходимым для его жизнедеятельности.

Общую схему регулирования качества окружающей среды можно представить следующим образом (рис. 7):

		Регулирование
Организация мониторинга окружающей среды

Механизмы регулирования

Административные

Экономические

Экологический аудит

Правовые

Экологическая паспортизация

Экологическая экспертиза

Рис. 7. Общая схема регулирования качества окружающей среды

Направленность и последовательность действий по регулированию качества окружающей среды можно представить следующим образом:

– организация мониторинга и получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и тенденциях ее изменения;

– определение уровней воздействия и выявление мест с повышенной опасностью воздействия;

– оценка возникающей нагрузки на человека и экосистемы по отношению к допустимой и критической нагрузкам; предварительная разработка критериев допустимости и критичности воздействий на различные организмы и элементы биосферы;

– оценка экологического, экономического и эстетического ущерба, наносимого окружающей среде;

– определение приоритетных направлений по регулированию;

– принятие конкретных мер по регулированию (например, оптимальное размещение предприятий, снижающее воздействие на природную среду; технические и технологические решения, направленные на снижение загрязнений – разработка схем очистки сбросов и выбросов загрязняющих веществ, разработка и внедрение безотходных и малоотходных технологических процессов и др.);

– планирование развития отраслей хозяйства в различных регионах с учетом их экологического резерва и возможных экономических последствий;

– определение масштабов развития некоторых направлений человеческой деятельности с учетом экологических и экономических возможностей и ограничений их воздействия на окружающую среду (например, космос, ядерная промышленность).

Критерии для ограничения антропогенных воздействий:

– ограничение загрязнений предельно допустимыми концентрациями (ПДК);

– ограничение загрязнений предельно допустимыми нагрузками на экосистему, на весь район или регион (ПДЭН);

– ограничение выбросов промышленных и других предприятий, основанное на ПДК и ПДЭН;

– полный запрет выбросов (сбросов) в уникальные объекты;

– ограничения, обусловленные наилучшей достигнутой (или достижимой) техникой или технологией производства.

Ограничения загрязнений могут осуществляться различными путями. Наиболее эффективный путь – снижение общего количества выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ (путем внедрения малоотходных технологий, улучшения очистных сооружений и т.д.). Широко используется также усиленное рассеяние и разбавление выброшенных веществ в атмосферном воздухе и природных водах. Для этого строятся высокие трубы для выбросов, увеличиваются коэффициенты разбавления в воде. Этот путь менее эффективный – он не уменьшает общего выброса в природу, а только уменьшает концентрацию загрязняющих веществ в определенных местах. Этот путь ведет к вовлечению в зону загрязнения обширных территорий, объемов природных сред, при этом используется ассимилирующая способность биосферы во все больших масштабах.