3.2. Направления совершенствования состояния и методов регулирования платёжного баланса Республики Беларусь

При определении комплекса мер по регулированию платежного баланса в Беларуси нужно учитывать специфику развития страны, сложившиеся условия функционирования денежно-кредитной и финансовой систем, выбранные приоритеты экономической политики. Наиболее целесообразной представляется реализация комплекса мер для уст­ранения существующих в настоя­щее время проблем финансирова­ния платежного баланса, воздействующих как на текущий счет платежного баланса, так и на счет финансовых операций.

Со стороны текущего счета не­обходимыми являются мероприятия, на­правленные, прежде всего, на неотложное сокра­щение (в дальнейшей перспекти­ве — ликвидацию) дефицита внешней торговли товарами и услугами, то есть меры по снижению импортозависимости и наращиванию экспортного потенциала национальной экономики. Однако эти меры носят в значительной степе­ни долгосрочный характер, так как реализация этих мер пред­полагает структурные изменения в экономике, в частности, перенос акцентов со сферы материального производства на сферу услуг, экс­порт которых более эффективен.

Учитывая достаточно длитель­ные сроки наступления эффекта от этих мер, в интересах обеспечения положительного итога платежного баланса наиболее целесообразным представляется сочетание мер по стимулированию импортозамещения и наращивания экспорта с не­отложными мерами по привлече­нию иностранных инвестиций в объемах, необходимых для покры­тия существующего в настоящее время дефицита торгового балан­са.

Как свидетельствует статистика, 70 % импорта товаров предназначается для обеспечения запланированных объемов производства валового внутреннего продукта и 15 % для пополнения основных производственных фондов. Таким образом, 85 % импорта обеспечивает развитие отечественной экономики. Следовательно, решить проблему отрицательного торгового сальдо только через ограничение импорта достаточно сложно, так как это автоматически повлечет за собой снижение экспорта и ВВП.

На практике ввести какие-либо ограничения на импорт товаров непросто. Во-первых, Республика Беларусь является страной с малой открытой экономикой и ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию, что подразумевает отказ от барьеров на пути движения товаров. Во-вторых, введение ограничений на ввоз какого-нибудь товара может повлечь за собой аналогичные меры в отношении экспортируемых Беларусью продуктов и потери от сокращения экспорта могут быть более серьезными, чем выигрыш от сокращения импорта. Поэтому меры по ограничению импорта должны быть в первую очередь направлены на повышение конкурентоспособности уже выпускаемых в стране потребительских товаров, что вызовет естественное вытеснение аналогичных импортных товаров, а также на организацию и развитие тех товаров, которые могут производиться в стране с учетом ее природно-климатических и ресурсных возможностей.

Важнейшим направлением регулирования платежного баланса необходимо определить развитие экспорта. Для этого необходимо стимулировать выпуск новых видов продукции, ориентированных на местную сырьевую базу, осторожно подходить к организации крупных производств, зависимых от импортного сырья, стимулировать сбыт товаров на внешних и внутренних рынках.

Однако для выпуска большинства экспортных товаров требуется большое количество импортного сырья, комплектующих материалов. Это приводит к дилемме во внешней торговле: страна вынуждена увеличивать экспорт, но параллельно растет и импорт, причем темп его роста превышает темп роста экспорта. Такая ситуация обусловлена тем, что страна не располагает значимыми источниками энергоресурсов и рудных ископаемых и вынуждена импортировать соответствующую продукцию. Тем более она не в состоянии производить широкую номенклатуру машин и оборудования, необходимых для модернизации стареющей производственной базы и ее дальнейшего развития. В этом случае основным направлением для развития экспорта является участие белорусских предприятий в интеграции транснациональных корпораций. В современном глобальном мире ТНК являются локомотивами производ­ственных процессов, инвестиций, инноваций и внешней торговли.

Рост экспорта, в частности промышленной продукции, требует реализации широкомасштабных системных мер. В первую очередь, необходимо создать благоприятную и стабильную макроэкономическую среду для производства конкурентоспособной продукции и обеспечить:

1) эффективную и развитую систему экспортного кредитования и страхования связанных с этим рисков;

2) структурную перестройку и перепрофилирование неэффективных предприятий;

3) кооперацию и концентрацию финансово-промышленного капитала путем создания крупных концернов на базе кооперации с зарубежными производствами и крупными дилерскими сетями;

4) приток инвестиций в развитие наукоемких производств и услуг;

5) налоговое стимулирование экспортно ориетированных предприятий и организаций;

6) диверсификацию товарных потоков и расширение товаропроводящей инфраструктуры;

7) создание системы быстрой адаптации экспортеров к изменениям на международных и финансовых и товарных рынках.

Следует уделить больше внимания ускоренному развитию сферы ус­луг, так как оно имеет ряд значительных пре­имуществ. Процесс предоставле­ния услуг, как правило, не требует такого количества материальных затрат, с которыми связано произ­водство товаров. В то же время сфера услуг активно вовлекает в процесс производства трудовые ре­сурсы, содействуя росту занятос­ти, и характеризуется гораздо бо­лее высокой долей добавленной стоимости. Опережающее развитие сферы услуг — это дви­жение к более рациональной и эф­фективной структуре ВВП и пла­тежного баланса, возможность зна­чительного увеличения темпов экономического роста.

В структуре доходов платежного баланса поступления от реализуемых транспортных услуг составляют значительную долю (70% экспорта услуг). Принятие соответствующих мер, направленных на включение Республики в систему Европейского транзита, а также повышение ее привлекательности для туристов сможет увеличить положительное сальдо баланса услуг.

Одним из источников ресурсов для реструктуризации белорусской экономики может стать внешнее финанси­рование посредством привлечения в страну иностранных инвестиций. Задача привлечения иностран­ных инвестиций в экономику Рес­публики Беларусь в настоящее время приобретает особую актуальность. Программа социально-экономического развития Респуб­лики Беларусь на 2010—2015 го­ды выделяет привлечение иност­ранных инвестиций в экономику страны как одно из наиболее зна­чимых направлений обеспечения конкурентоспособности нацио­нальной экономики на мировой арене.

Республика Беларусь обладает значительным потенциалом инвестиционной привлекательности, что обусловлено целым рядом объективных факторов. В их числе — выгодное географическое положе­ние, наличие квалифицированной рабочей силы, высокий научно-тех­нический потенциал, развитая транспортная инфраструктура, до­стигнутый уровень экономического развития, стабильная социально-политическая ситуация в стране. Вместе с тем, несмотря на то, что наша страна по данным доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях 2008 г., отнесена в группу стран с высоким инвестиционным потенциалом, объемы прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь значительно уступают аналогичным показателям государств Центральной и Восточной Европы с сопоставимыми масштабами экономики.

Таким образом, развитие экспорта является одним из важнейших направлений регулирования платежного баланса. Меры следует направить на достижение позитивных сдвигов в составе экспор­та, прежде всего, его рационализации, менее ресурсоемкой и импортоемкой структуры. Для этого необходимо развивать сферу услуг, стимулировать выпуск новых видов продукции, ориентированных на местную сырьевую базу, осторожно подходить к организации крупных производств, зависимых от импортного сырья, стимулировать сбыт товаров на внешних и внутренних рынках. Одним из направлений сокращения государственных расходов, как метода выравнивания платежного баланса, мог бы стать отказ от поддержки нерентабельных предприятий. Кроме того, в настоящее время предпринимаются значи­тельные усилия по изменению инвестиционного и делового климата в Республике Беларусь, совершенствованию условий ведения бизне­са, изменению имиджа нашей страны в глазах зарубежных инве­сторов. Принят ряд нормативных правовых актов, направленных на решение этой задачи.