ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет международных отношений

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Политические системы государств современного мира»

Тема: Централизованный унитаризм. Типичные и специфические черты (на примере Республики Куба, Королевства Швеция и Туркменистана)

Выполнил:

Студент 1 курса

Дневного отделения

Группы №1

Афанасьев Артем Олегович

Подпись_________________

Научный руководитель:

Доцент

Кафедры «Европейских исследований»

Иванников Игорь Владимирович

Оценка_______________

Дата_________________

Подпись______________

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Глава 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Введение

Одной из ключевых категорий, позволяющей охарактеризовать политическую систему государства наряду с формой правления и политическим режимом является форма административно-территориального устройства, отражающая иерархию территориальных единиц, а также государственных и местных органов власти.

Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций¹. Данное утверждение И.А. Ильина во многом раскрывает обширность категорий унитарного и федеративного государства в целом, равно как и различных классификаций этих типов административно-территориального устройства.

В данной работе будет рассмотрена такая форма АТУ, как централизованный унитаризм, на примере трех унитарных государств: Кубы, Швеции и Туркменистана.

Целью данной работы является анализ категории централизованного унитарного государства и ее отличительных черт как в правовом контексте, так и в действительной форме при рассмотрении в качестве примеров Республики Куба, Королевства Швеция и Туркменистана, в связи с чем представляется нужным обозначить следующие задачи:

1. Качественно охарактеризовать централизованный и децентрализованный унитаризм. Выделить критерии, позволяющие отнести унитарное государства к одному из данных типов.

2. Провести анализ основных законов и реального политико-административного устройства рассматриваемых государств по выявленным критериям и сделать вывод о степени их (критериев) универсальности и точности.

Глава 1

Унитаризм (фр. unitarism от лат. unitas – единство) – единое, слитное государство, все части которого или большинство их не имеют статуса государственных образований. Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти; оно делится только на административно-территориальные единицы, не знающие каких-либо признаков суверенитета. Составные части унитарного государства (области, районы и др.) управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена общегосударственным законом без согласования с местными органами и местным населением.²

Существуют две разновидности унитарных государств: централизованные и децентрализованные. В первых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц из центра (Нидерланды, Узбекистан, Казахстан). Во вторых региональные органы формируются независимо от центра, центральных органов, но действуют в соответствии с общегосударственным законодательством (Франция, Испания, Италия, Япония, Новая Зеландия).³

Главной характеристикой централизованного унитаризма является определенная степень директивности муниципального управления с вытекающей отсюда высокой подотчетностью и в целом единым общегосударственным вектором в местной политике, реализуемым на практике в муниципалитетах.

Кроме того, централизованные унитарные государства, как правило, занимают относительно небольшую территорию (чем и обусловливается эффективность централизма) и разделены на сравнительно малое число административных единиц.

Говоря об административно-территориальном делении, также стоит рассмотреть его уровни:

• Государственный

• Региональный

• Субрегиональный

• Местный (локальный)⁴

Для централизованных унитарных государств характерно наличие первых двух уровней.

Таким образом, для анализа административно-территориального устройства современных государств можно выделить следующие признаки централизованного унитарного государства:

1. Малое (обычно 2) число уровней административного деления

2. Равенство всех административных единиц с точки зрения права, зачастую наличие единого типа административной единицы

3. Крайняя ограниченность полномочий местных органов представительной власти. «Наместническая система»⁵ занятия постов в органах местного самоуправления

4. Низкая самостоятельность органов местной администрации. Директивный характер региональной политики

5. Строго ограниченная государством компетенция органов местного самоуправления (например, только обязанность обеспечивать целостность региональной инфраструктуры)