55. Предметы совместного ведения рф и субъектов рф, механизм их реализации.

Предметы совместного ведения Федерации и субъектов закреплены в ч. 1 ст. 72 К РФ (14 пунктов).

Следующие группы совместных полномочий:

1.В сфере статуса прав личности -- защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

2.В сфере обеспечения федерального единства -- обеспечение соответствия конституций, уставов, иного законодательства субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам.

3.В сфере внешних связей -- координация международных и внешнеэкономических связей субъектов, выполнение международных договоров Российской Федерации.

4.В сфере организации публичного управления -- установление общих принципов организации системы государственной власти и местного самоуправления, кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат.

5.В сфере экономики -- разграничение государственной собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

6.В сфере экологии - природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории.

7.В сфере защиты от стихийных бедствий - осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

8.В социальной и культурной сфере - охрана памятников истории и культуры, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства, детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

9.В сфере правового регулирования - административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

56. Пределы ведения субъектов рф: понятие, виды, содержание.

Ст. 71 и 72 Конституции содержат перечни вопросов, относящихся к ведению только Российской Федерации и к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Оба эти перечня являются исчерпывающими, а поэтому все то, что в этих перечнях не указано, не относится ни к ведению Федерации, ни к ведению Федерации совместно с ее субъектами.

В ст. 73 Конституции указано, что вне предметов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Кроме того, к совместному ведению РФ и субъектов РФ могут быть отнесены полномочия, определяемые заключенными между ними договорами. Поэтому все то, что не указано в ст. 71 и 72 Конституции, а также не отнесено договорами между Федерацией и ее субъектами к ведению Федерации, отнесено Конституцией к ведению субъектов Федерации (во-первых, то, что им реализуется совместно с Федерацией, и, во-вторых, все то, что не отнесено к ведению Федерации). В Конституции не приведен перечень предметов ведения исключительно субъекта Федерации, поскольку объем и виды деятельности субъектов Федерации настолько велики и разнообразны.