Раздел II. Технология Культурно-досуговой деятельности

Раздел II. Технология Культурно-досуговой деятельности

альное развитие, установленных при формировании норматива бюд­жетного финансирования.

Экономия затрат на текущее содержание, кроме экономии по ста­тьям затрат, указанным в специально утвержденных перечнях, направ­ляется в фонд производственного и социального развития учреждения культуры.

В условиях децентрализации управленческих структур и активиза­ции процессов саморазвития культуры с особой остротой встала про­блема выработки новой методологии и принципов государственной культурной политики, которая была бы адекватна навой социально-экономической, политической и культурной реальности. Поэтому пере­ход на рыночную экономику при резкой дифференциации доходов и, следовательно, уровня жизни способствует отчуждению большей части населения от культуры. Значительные группы людей вынуждены суще­ственно сократить культурные контакты (пожилые люди, подростки, дру­гие категории лиц с фиксированными доходами). Руководствуясь прин­ципом социальной справедливости, государство обязано обеспечить этим категориям культурный минимум за счет финансирования соответ­ствующих программ.

Другой аргумент, свидетельствующий в пользу тезиса об актуаль­ности проблемы культурной политики, связан с тем, что неразвитость культурных запросов значительной части населения, ориентация мно­гих категорий людей на продукцию, потребление которой не требует ду­ховных и нравственных усилий, предопределяет необходимость в "энергетической" подпитке со стороны государства тех программ и про­ектов, которые оптимизируют культурные интересы и потребности на­селения.

Культура может и должна максимально способствовать, используя свой потенциал, снятию социальной напряженности в обществе. Это достижимо также на основе научно обоснованной культурной политики. Существенные просчеты в этой сфере сегодня привели к частичной утрате самобытности многих наций и народностей нашей страны, нару­шили и суть интернационального характера культуры.

Аксиоматично положение, согласно которому сфера культуры в це­лом и особенно художественной культуры не является областью ком­мерции и учреждения культуры не должны в качестве генеральной цели преследовать извлечение прибыли. Между тем новый хозяйственный механизм во всех своих модификациях предполагает формирование фонда потребления из источников, часть которых целиком определяет­ся размерами прибыли. Следовательно, в психологическом плане для

работника учреждения культуры основным мотивом и целью профес­сиональной деятельности становится извлечение максимальной при­были, от размеров которой зависит в конечном счете его заработная плата. В результате культура превращается в средство извлечения прибыли, становится предметом спекуляции как в прямом, так и в пере­носном смысле этого слова.

В настоящее время финансирование текущей деятельности учреж­дений культуры определяется не по нормативам, обеспечивающим их нормальную работу (таких нормативов просто нет), и не целевым спо­собом, а "от достигнутого уровня", с минимально возможным прогнозом. Для развития действующих учреждений культуры или создания новых чаще всего используются деньги, которые необходимо превратить в ма­териальные ресурсы, оборудование, лимиты строительных организа­ций, лимиты по труду и т.д.

Теоретически преимущества рыночной системы финансирования культуры таковы. Во-первых, покупатель (потребитель) предъявляет свои требования к товару, производитель благ или услуг вынужден при­спосабливаться к потребностям покупателя, а не наоборот. На рынке культурных благ и услуг действует конкуренция, стимулирующая стрем­ления к совершенствованию, новизне. Программы и услуги учреждения культуры должны соответствовать эстетическим потребностям населе­ния. Во-вторых, это касается организации крупных событий культурной жизни страны и т.п. В таких случаях вообще вряд ли возможна какая-либо форма, отличная от централизованного, чаще государственного, финансирования; при этом уменьшается зависимость культурного по­требления от уровня доходов, поскольку культурные ценности или услу­ги могут быть приобретены по доступной цене или получены безвоз­мездно любым гражданином.

В принципе финансирование из госбюджета обеспечивает учреж­дениям культуры большую защищенность и способствует творческому характеру и общественной значимости их деятельности больше, чем основанный на принципах рентабельности рынок. Предоставляя опре­деленную независимость творческой личности или учреждению от дав­ления экономической необходимости, дотация помогает преодолеть кризис культуры.

Для функционирования целостности системы коммерческой дея­тельности учреждений культуры создается специальная служба, кото­рую возглавляет заместитель директора по коммерческим вопросам или сам директор. В состав службы входят специалисты, отвечающие за из­учение рынка, формирование системы видов платных услуг и товаров,

182

183