Заключение
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно заключить, что уголовная ответственность за некоторые должностные преступления государственных служащих не соответствует общественной опасности совершаемых деяний. Приходится признать также, что до настоящего времени предпринимаемые меры по борьбе с коррупцией остаются неадекватными степени опасности и распространенности этого явления. Отсутствие специального законодательства или хотя бы отдельной нормы в Уголовном кодексе, где было бы сформулировано понятие коррупции, вынуждает правоохранительные органы пользоваться методами, разработанными для выявления и расследования взяточничества, злоупотреблений, превышения власти, в то время как уголовно-правовая сущность коррупции совсем иная: она имеет масштабный и одновременно латентный характер, который требует особых средств борьбы.
Эти факторы выступают причинами того, что Россия имеет критически высокий уровень коррупции в системе публичной власти. И хотя должностная преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства, при которых естественное право управления первоначально делегируется отдельным лицам или социальным институтам либо узурпируется последними при помощи обмана или насилия, а явление коррупции многообразно, государство должно стремиться к введению мер, направленных на максимальное снижение уровня должностной преступности, используя при этом разнообразную систему экономических, политических (в том числе правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер.
В настоящее время внешне борьба с коррупцией напоминает череду кампаний, приуроченных к политическим сезонам. Полагаем, что эта борьба должна представлять собой непрерывный процесс и активно использовать, прежде всего, правовые средства. Новое законодательство о гражданской службе идет именно по такому пути. Признание феномена неискоренимости коррупции не должно порождать ощущения безысходности.
Приложение:
Таблица 1
Сведения о состоянии законности в органах дел и результатах работы УСБ (ОСБ) за 6 месяцев 2005 г.
|
6 мес. 2004 |
6 мес. 2005 |
Динамика (%) |
|||
|
Всего |
УСБ |
Всего |
УСБ |
Всего |
УСБ |
Количество сотрудников, свершивших правонарушения |
10553 |
4106 |
12797 |
5728 |
+21,26% |
+39,50% |
нарушение законности |
8829 |
3206 |
10878 |
4632 |
+23,20% |
+44,47% |
преступления |
1744 |
912 |
1951 |
1119 |
+11,86% |
+22,69% |
Количество правонарушений, совершенных сотрудниками |
13525 |
4907 |
17255 |
7627 |
+27,57% |
+55,43% |
нарушения законности |
11521 |
3821 |
14748 |
6069 |
+28,0% |
+58,83% |
преступления |
2004 |
1086 |
2507 |
1558 |
+25,09% |
+43,46% |
Диаграмма 1. Количество сотрудников и преступлений, совершенных ими за 6 месяцев 2004 и аналогичный период 2005 гг.
Таблица 2
Сведения о состоянии преступности в органах внутренних дел и
результаты работы УСБ (ОСБ) за 6 месяцев 2005 г.
|
6 мес. 2004 |
6 мес. 2005 |
Динамика (%) |
|||||
|
Всего |
УСБ |
Всего |
УСБ |
Всего |
УСБ |
||
Количество сотрудников совершивших преступления |
1744 |
912 |
1951 |
1119 |
+11,86% |
+22,69% |
||
общеуголовные |
713 |
376 |
742 |
457 |
+4,06% |
+21,45% |
||
должностные |
1181 |
634 |
1401 |
800 |
+18,62% |
+26,18% |
||
злоупотребления должностными полномочиями |
309 |
159 |
418 |
227 |
+35,27% |
+42,76% |
||
превышение должностных полномочий |
638 |
296 |
687 |
333 |
+7,68% |
+37,00% |
||
взяточничество |
216 |
187 |
290 |
253 |
+34,25% |
+35,29% |
||
Количество преступлений, совершенных сотрудниками |
2004 |
1086 |
2507 |
1558 |
+25,09% |
+43,46% |
||
общеуголовные |
747 |
414 |
823 |
522 |
+10,17% |
+26,08% |
||
должностные |
1257 |
672 |
1684 |
1036 |
+33,96% |
+54,16% |
||
злоупотребление долж. полномочиями |
308 |
155 |
476 |
267 |
+54,54% |
+72,25% |
||
превышение должностных полномочий |
532 |
245 |
644 |
329 |
+21,05% |
+34,28% |
||
взяточничество |
223 |
197 |
323 |
288 |
+44,84% |
+46,19% |
||
Осуждено |
647 |
41 |
769 |
49 |
+18,85% |
+19,51% |
||
Диаграмма 2. Динамика и виды преступлений, совершенных сотрудниками за 6 месяцев 2004 и аналогичный период 2005 гг.
Таблица 3
Сведения о качественном составе сотрудников, привлеченных к
ответственности за правонарушения за 6 месяцев 2005 г. (по службам)
Подразделения/службы |
6 мес. 2004 |
6 мес. 2005 |
Динамика (%) |
по борьбе с организованной преступностью |
100 |
113 |
+13,00% |
паспортно-визовые |
114 |
138 |
+21,05% |
дежурные части |
796 |
855 |
+7,41% |
уголовный розыск |
1663 |
1875 |
+12,74 % |
по борьбе с экономическими преступлениями |
351 |
473 |
+34,75% |
по обеспечению общественного порядка |
4523 |
5486 |
+21,29% |
ГИБДД |
773 |
1064 |
+37,64% |
хозяйственные |
50 |
62 |
+24,00% |
вневедомственная охрана |
175 |
219 |
+25,14% |
ОВД на транспорте |
167 |
129 |
-22,75% |
следствие |
1268 |
1538 |
+ 21,29% |
ОВД на режимных объектах |
0 |
86 |
|
Всего |
10553 |
12797 |
+21,26% |