Глава 1. Основы теории и методолгии пронозирования

1.Общее понятие о прогностике

Генеральная перспектива развития социалистического общества требует учета того непреложного факта, что бурные темпы научно-технического процесса, растущее воздействие науки и техники на все стороны экономической и социальной жизни коренным образом меняют представление о критериях времени и масштабах прогресса. Процессы развития науки и техники, протекающие в прошлом на протяжении десятков и сотен лет, в наше время совершаются неизмеримо быстрее, вследствие чего, во избежание всякого рода «неожиданностей», предвидение перспектив развития становится особенно необходимым для успешного создания материально-технической базы коммунизма.

Вместе с тем на современном этапе строительства коммунистического общества мы все чаще «…сталкивается с тем, как указывал тов. Л.И.Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIY съезду партии,- что осуществление важнейших экономических задач требует не пяти лет, а гораздо большего срока. В этой связи встает вопрос о перспективном долгосрочном планировании народного хозяйства, опирающимся на прогнозы роста населения страны, потребностей народного хозяйства, научно-технического прогресса. При таком подходе, обеспечивающем постоянную увязку долгосрочных планов с пятилетними и годовыми, могут эффективнее решаться коренные проблемы нашего развития» .Поэтому как никогда остро встает проблема научного прогнозирования.

В последние годы в стране развернулись работы по долгосрочному прогнозированию во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в области рационального использования земельных ресурсов.

Советское государство с первых дней своего существования предусматривало возможность и необходимость прогнозирования развития экономики, науки и техники .Гениальный образец прогноза -ленинский «Набросок плана научно-технических работ», в котором В.И. Ленин высказал и развил основополагающие мысли относительно научных задач и их места в совокупной системе производительных сил. История современного научно-технического и экономического прогнозирования начинается с этого документа. Он служил исходным пунктом для разработки первого в истории человечества долгосрочного плана-прогноза развития производительных сил страны, плана ГОЭЛРО.

К настоящему времени в стране разработаны сотни прогнозов по различным проблемам научно-технического развития, испытаны десятки методик, изданы серии монографий и статей, отражающих быстрорастущее признание роли и значение прогнозных работ.

Органической частью процесса народнохозяйственного планирования стала разработка межотраслевых комплексных программ. В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министерств СССР о разработке долгосрочного перспективного плана на 1976-1990 гг. перед плановыми, хозяйственными органами и научными организациями была поставлена задача составить этот план не только в отраслевом и территориальных аспектах, но и по важнейшими комплексным межотраслевым проблемам, к числу которых было отнесено составлено Генеральной схемы использования земельных ресурсов страны на перспективу.

Необходимость базировать планирование народного хозяйства и управление его отраслями на научно обоснованной системе прогнозов обусловила формирование нового направления в экономической науке – прогностики, изучающей закономерности процесса разработки прогнозов.

Прогностические исследования в области научно-технического и социально-экономического развития проводятся во многих странах мира. Однако существует принципиальное различие в подходах к прогностике в социалистических и капиталистических странах, причем в последних принят термин «футурология» от латинского слова «futurum» - будущее. Это различие состоит в следующем.

Научно-техническое прогнозирование в общегосударственном масштабе является неотъемлемой предпосылкой планового ведения народного хозяйства. В условиях же капиталистического хозяйства общественное прогнозирование экономического развития практически неосуществимо, так как невозможно учесть субъективные факторы частного предпринимательства, стихийность рынка сбыта продукции и т.д.

Различна постановка конкретных задач научно-технического и социально-экономического прогнозирования. В капиталистических странах прогнозы развития техники выступают как средство и условия в конкурентной борьбе. В странах социализма задача прогнозирования связывается прежде всего с поиском оптимальных путей научно-технического развития в интересах всего народа.

Научно-технические прогнозы в странах социализма служат подтверждением научной обоснованности программы создания материально-технической базы коммунизма. Прогресс же техники при капитализме неразрывно связан с ростом безработицы, усилением эксплуатации трудящихся, поэтому научно-технические прогнозы порождают у народных масс страх перед будущим.

Различна и методическая основа научно-технического прогнозирования. На Западе в качестве всеобщей методологии прогнозирования выступает либо прагматизм, либо неопозитивизм.

Прагматизм – разновидность субъективного идеализма в современной буржуазной философии. Он отрицает познание объектной истины и признает истиной то, что дает «практически полезные» (для буржуазии) результаты. Неопозитивизм – современный позитивизм («логический позитивизм», «логический эмпиризм») отрицает общие объективные законы общественного развития, сводит науку об обществе к описанию отдельных событий без исследования причин, реальных противоречий и социальных антагонизмов при капитализме.

В станах социализма научно-техническое прогнозирование базируется на диалектико-материалистической концепции развития природы, общества и познания.

Прогностика – это научная дисциплина, изучающая общие принципы построения методов прогнозирования развития возможных объектов (явлений) и закономерности процесса разработки прогнозов.

Область приложения прогностики весьма широка – она применима во всех отраслях науки и техники, понятно, с учетом спецификации изучаемых объектов. Поэтому можно различать экономическую, научно-техническую, специальную, военную и другие прогностики.

Общей методологией прогнозирования научно-технического прогресса служит философия, которая своими средствами позволяет положительно решить вопрос о принципиальной возможности прогнозировать развитие материальных объектов, а частной мотодологией выступает прогностика.

Прогностика как научная дисциплина пока находится в стадии формирования своего специфического метода исследования и системы понятий (категорий, определений, терминов). Однако в практическом плане она находит широкое применение, так как потребность в прогнозировании чрезвычайно велика во всех сферах человеческой деятельности. Из определения прогностики следует, что ее предметом является все, связанное с разработкой способов построения метода прогнозирования и принципов составления прогнозов, что возможно лишь при рассмотрении следующих вопросов:

-классификация прогнозов и определение объектов прогнозирования;

-связь между природой объекта прогноза и методами его прогнозирования;

-основные параметры прогноза;

-время упреждения прогнозов , их точность, способы оценки и верификации (проверки) прогнозов;

-определение этапов разработки прогнозов;

-классификация и обзор существующих методов прогнозирования;

-формирование методологических требований к прогнозированию социальных последствий ЦТР.

В первом приближении (обобщенно) структура прогностики включает три раздела: метод прогнозирования, процесс разработки прогноза, оценку прогноза.