Тема 3. Нормативное регулирование аудиторской деятельности в россиийской федерации

3.1. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Государственное регулирование аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Министерство финансов Российской Федерации), определяемый Правительством Российской Федерации. В пределах своей компетенции он выполняет следующие функции:

• издает нормативно-правовые акты, регулирующие аудит;

• организует разработку федеральных правил (стандартов) аудита;

• занимается организацией системы аттестации, лицензирования аудиторской деятельности, обучения и повышения квалификации аудиторов;

• контролирует соблюдение аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий, а также федеральных (правил) стандартов аудиторской деятельности.

Совет по аудиторской деятельности. В процессе осуществления мер государственного регулирования учитывается мнение профессиональных участников рынка аудиторской деятельности, которые являются членами Совета по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе. Совет по аудиторской деятельности в рамках своих полномочий выполняет следующие функции:

• принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов, регулирующих аудиторскую деятельность;

• разрабатывает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности и периодически их пересматривает;

• рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений;

В состав Совета входят представители государственных органов, Центрального банка, аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и пользователей аудиторских услуг.

Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение представляет собой саморегулируемую ассоциацию аудиторов, аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, созданную с целью обеспечения условий деятельности своих членов, защиты их интересов. Данная ассоциация аудиторов действует на некоммерческой основе, устанавливает обязательные для своих членов правила (стандарты) осуществления профессиональной деятельности и профессиональной этики и осуществляет систематический контроль за их соблюдением. Любая аудиторская организация и аудитор могут стать членами, по крайней мере, одного аккредитованного профессионального аудиторского объединения.

Система нормативного регулирования. В соответствии с принятой концепцией нормативного регулирования аудита в России должна быть построена трехуровневая система его регламентации.

Первый уровень «законодательный». Главным законодательным актом на этом уровне является Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ (с изменениями от 14.12.2001 г., 30.12.2001 г.), который определяет место, и задачи аудита в финансово-хозяйственной деятельности.

Второй уровень «нормативный». Основное значение на этом уровне занимают правила (стандарты) аудиторской деятельности, которые устанавливают основные принципы, методологию организации аудиторской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета и т.д.

Третий уровень «внутрифирменный». Он представлен внутрифирменными стандартами, которые регламентируют конкретные действия, приемы, процедуры, применяемые в процессе проверки, разрабатываются аудиторскими организациями на базе федеральных правил (стандартов) и практики аудита.