9. Бюджетная система рф, принципы построения. Бюджетная политика рф в настоящее время.

Бюджет и гос.бюджетная система в целом является совокупностью эк.отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения ВНП.

Бюджет – это основной финансовый план формир-я, распред-я и использ-я централиз-го денежного фонда гос-го или муниц-го образования, утверждаемый соответств-им представит-ым органом гос. власти или местного самоупр-я. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экон-го роста.

В федеральном гос-ве целостность гос-ва обеспеч-ся его ведущем звеном – федерацией.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность бюджетов всех уровней.

Бюджетная система - совокупность бюджетов национально-гос-ных и административно-территориальных образований.

Структура БС зависит от типа гос. устройства (федер-ное, унит-ое).

Консолидируемый бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы. Служит для анализа.

Бюджетная система РФ включает:

1. федеральный бюджет;

2. бюджет субъектов федерации:

- республиканские, краевые и областные бюджеты;

- бюджеты городов республиканского, областного, краевого подчинения;

- бюджеты городов и районов: городской, районный бюджет; города и поселки

городского подчинения; теоретически – бюджеты сельских (поселковых) советов,

практически – сметы;

3. Бюджеты Москвы и Санкт - Петербург.

БС РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджет гос-х внебюджетных фондов;

2. Бюджет субъектов Р.Ф. и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

3. Местные бюджеты.

Бюджетное устр-во Р.Ф. соотв-ет федеративному устройству гос-ва и принципу самостоят-ти и консолидир-ю бюджетов национально гос-ых и админ-но террит-ых образ-ий.

Государственная бюджетная система решает 2 задачи:

1.через систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов осуществляется структурная перестройка экономики исходя из приоритетных направлений отраслей народного хозяйства.

2.обеспечивает адресную социальную защиту населения.

Принципы бюджетной системы:

1.принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса.

2.принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление доходов и полномочий по осуществлению расходов между уровнями бюджетной власти;

3.принцип самостоятельности бюджетов – конституционное наличие прав власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

4.принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов – отражение всех расходов и доходов в полном объеме;

5.принцип сбалансированности бюджетов – объем расходов должен соответствовать объему доходов;

6.принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств – необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средст;

7.принцип общего (совокупного) покрытия расходов – все расходы должны покрываться доходами;

8.принцип гласности – опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

9.принцип достоверности бюджета – надежность показателей прогноза и реалистичность расчета доходов и расходов;

10.принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – выделение средств конкретным получателям на конкретные цели.

Различают: а)экспансивную (расширительную); б)реструктивную (ограничительную) бюджетную политику.

Первая выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолеть эк.кризисы и ускорять эк.рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию.

Бюджет составляется на финансовый год – с 1.01. по 31.12.

Бюджетная политика в настоящее время.

Главными задачами бюджетной политики остаются повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики страны на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы. В связи с этим бюджетная политика должна способствовать повышению качества и доступности бюджетных услуг, формированию благоприятного пред­принимательского климата, повышению конкурентоспособности отечественной экономи­ки, сокращению масштабов бедности, обес­печению социальной стабильности на основе одновременного роста доходов работников как государственного, так и частного сектора экономики.

Продолжение работы по совершенствованию налоговой системы и последовательному сниже­нию налогового бремени остается среди приори­тетных задач бюджетной политики.

Должен быть продолжен курс на ограничение роста непроцентных расходов бюджетной систе­мы. Цель — обеспечить более низкие темпы их роста по сравнению с темпами роста экономики.

Уменьшение объема перераспределяемых го­сударством финансовых ресурсов должно сопро­вождаться принятием адекватных мер по опти­мизации бюджетных расходов, внедрению со­временных методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных ре­зультатов и стимулирующих органы власти раз­ных уровней и бюджетные организации к мак­симально эффективному использованию бюд­жетных средств.

Государство должно отказаться от сметного финансирования бюджетной сети и прямого предоставления значительной части бюджетных услуг к перейти к принципу их оплаты в соот­ветствии с получаемыми обществом результата­ми.

Приоритетной задачей 2003-2004 годов явля­ется также формирование финансовой основы для реализации начатой реформы федеративных отношений и местного самоуправления, пред­полагающей расширение бюджетной самостоя­тельности и ответственности региональных и местных органов власти.