26.Органы государственного финансового контроля в рф, их функции.

Гос. фин. контроль проводится органами законодат. и исполнит. власти РФ. На фед. уровне органом, осущ-щем фин. контроль по линии законодат. власти, явл-ся Парламент РФ – при рассмотрении и утверждении проекта фед. бюджета и отчета об его исполнении. Органом фин. контроля Совета Федерации и Гос. Думы РФ (законодат. власть) явл-ся Счетная палата РФ. По рез-м деят-ти сотрудники Счетной палаты составляют представления и направляют их руководителям проверенных орг-й для принятия мер по устранению нарушений, а в случаях выявления хищения гос. ср-в дела передаются в правоохранительные органы. При выявлении нарушений даются обязат-е для исполнения предписания, при неоднократном нарушении, по согласованию с Гос. Думой может быть принято решение о приостановлении всех видов расчетных операций нарушителя. При этом Счетная палата не наделена правами применения административных мер воздействия к нарушителям. На уровне субъекта Федерации схожие функции выполняют контрольно-счетные палаты. Основным органом гос. фин. контроля по линии исполнит. власти явл-ся Министерство финансов РФ, осущ-щее возложенные на него задачи контроля в ходе исполнения бюджета и расходования гос. ср-в. Фин. органы субъектов Федерации также наделены правами осущ-я гос. фин. контроля за использованием бюджетных ср-в соответствующего уровня. Федеральное Казначейство явл-ся органом гос. фин. контроля в составе Министерства финансов РФ. Его система состоит из главного управления, проводящего работу по контролю за соблюдением действующего закон-ва в части исполнения фед бюджета РФ и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, и территориальных органов, кот. контролируют поступление и использование бюджетных ср-в фед. бюджета и фед. бюджетных фондов на территории субъекта РФ. Для осущ-я гос. фин. контроля за соблюдением налогового закон-ва созданы органы госуд-го налогового контроля. Задача работы этих органов закл-ся в систематизации учета, отчетности, контролю за налогоплательщиками и объектами, подлежащими налогообложению и налоговой проверке. В соответствии с действующим законодательством полномочиями органов налогового контроля обладают Гос. налоговая служба РФ и таможенные органы. В целях контроля за соблюдением налогового законодательства, предупреждения и пресечения эк-х преступлений в России создана Фед. служба налоговой полиции РФ (согласно положениям Налогового кодекса к налоговым органам не относится), кот. призвана выполнять функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений налогового закон-ва, кот. явл-ся преступными или административными правонарушениями. Гос. фин. контроль осущ-ся также и рядом других гос. органов: ЦБ РФ, Министерством гос. имущества РФ, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ.

27.Роль финансов в решении социальных проблем.

Соц. обеспечение представляет собой систему распредел-х отн-й, в процессе кот. за счет части НД образ-ся и испол-ся общ-е фонды ден. ср-в для материал. обеспечения и обслуживания.

Осн. видами расходов по соц. обеспечению явл-ся выплаты ден. пенсий (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца) и пособий (по времен. нетрудоспособн-ти, по беременности и родам, по рождению ребенка).

Наряду с этим сущ-т и др. формы обеспечения: профес.-тех-е обеспечение, переобучение безработных, орг-я помощи на дому. Важнейшей обязан-тью гос-ва явл-ся обеспечение соц. прав. В основе соц. гарантий лежит принцип соблюдения единого соц. стандарта на всей территории страны, единых правил датирования регионов. При недостаточности ср-в у нижестоящих бюджетов на реал-ию федерал.-соц. политики испол-ся регулир-ие механизмы (трансферты, целевые субвенции, дотации, целевые программы и бюджетные кредиты). Реализ-я конституц-х прав граждан на соц. обеспечение предоставляется не только за счет бюджетных ср-в, но и за счет гос. и негос. внебюджетных фондов целевого назначения. Важнейшим условием функционирования любой соц. системы явл-ся ее ресурсное обеспечение, кот. вкл-т в себя кадры, мат. базу, фин. ср-ва или источники финанс-я. Основное место среди этих источников занимают ср-ва бюджетов всех уровней и ср-ва гос-х внебюджетных фондов соц. назначения: ФСС, ПФР, ФОМС и фонд занятости. Успех соц. начинаний не может быть обеспечен без привлечения дополнит. ср-в, таких как спец. целевые займы, ср-ва негос-х пенсионных фондов, целевое налогообложение, дох-ды от платных соц. услуг, ср-ва благотворителей. Расходы бюджета на соц. сферы вкл-т в себя:

А) образование. Гос-во гарантирует ежегодное выделение бюджетных ср-в на нужды образ-я, а также защищенности соответствующих расходов фед. бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Б) культура. Гос-во берет на себя обяз-ва по обеспечению доступности для граждан культурных ценностей и благ.

В) здравоохранение. Основные принципы охраны здоровья – доступность медико-соц. помощи и соц. защищенность в случае утраты здоровья.

Создание и развитие системы обязат. и добровол. мед. страх-я позволяет привлечь органы гос. управ-я, работодателей и граждан к оплате мед. услуг. Для аккумулирования и контрол-я испол-я фин. ресурсов созданы федер-й и регион-ие ФОМС.

Соц. обслуживание населения представляет собой деят-ть по оказанию нуждающ-ся гражданам различных видов соц. услуг на дому и в учреждениях соц. назначения бесплатно или на льгот. условиях. К расходам на соц. помощь гражданам относ-ся затраты на реализ-ю целевых соц. проблем.

Социальная защита – это специфическая форма государственного и внегосударственного воздействия на человека с целью обеспечения культурного и социально- материального уровня жизни, оказание индивидуальной помощи отдельным (различным) группам населения.

Социальная политика – это политика государства по регулированию социальных отношений, оказанию социальной поддержки и социальной защиты наименее обеспеченным слоям населения.

Расходы государства на обеспечение социальной политики осуществляются за счет средств бюджета и внебюджетных фондов (основные расходы ложатся на внебюджетный фонд).

Основные фонды можно разделить на следующие группы:

1. внебюджетные государственные

2. негосударственные

3. отраслевые и межотраслевые

4. внебюджетные фонды субъектов

5. местные внебюджетные фонды