24.Финансовая система рф. Основные направления ее развития.

Фин. система – система форм и методов образования, распределения и использования фондов ден. ср-в гос-ва и п/п; сов-ть сфер фин. отношений, из кот. форм-ся система финансов в процессе форм-я и исп-я ден. фондов.

Фин. система: 1)общегос-е финансы (а.бюджетная система, б.внебюджетные фонды); 2)финансы отраслей народного хозяйства (а. финасы матер. пр-ва, б.финансы непроиз-й сферы); 3)финансы страхования.

Необходимость выделения отд-х звеньев системы фин-в вызвана различием в участии субъектов эк-х отношений в образовании, распред. и перераспред. ВВП, формировании и исп-ии дох-в. Каждому звену присущи свои спец-е формы и методы образования и исп-я ден. фондов и дох-в. 1а) Бюджет. система состоит из фед. бюджета РФ, бюджетов национально-гос-х и администр.-территор. образований, бюджеты МО. 1б) Внебюджетные фонды можно объединить в 2 группы: 1. внебюд-й фонд соц. назначения (ПФРФ, ФСС, ФОМС, гос. фонд занятости населения); 2 внебюд-е фонды межотраслевыого и отраслевого хар-ра.

Финансы отраслей нар-го хоз-ва – самост-ое звено финансов гос-ва, именно в нем формируется осн. часть дох-в, кот. в последующем, в рез-те перераспред-я формируют дох-ды бюджетов всех уровней, а также внебюд-х фондов. В сфере финансов хоз-х субъектов выдел-ся более частные сферы: финансы ком. п/п и финансы неком-х орг-й.

Финансы страх-я. По мере развития рын-х отн-й имущ-е и личное страх-е, и страх-е ответственности приобретает все большее значение, поскольку степень страх-го риска возрастает. Страх-й фонд необходим для возмещения потерь в масштабе всего об-ва, отдел-х регионов, МО и граждан.

25.Региональные и местные бюджеты. Их роль, формирование и использование.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам, также в полном объеме в региональные бюджеты поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов:

-обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

-обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

-проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

-обеспечение реализации региональных целевых программ;

-формирование государственной собственности субъектов РФ;

-осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

-содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

-обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

-оказание финансовой помощи местным бюджетам;

-обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

-компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

-прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, также в местные бюджеты в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

-содержание органов местного самоуправления;

-формирование муниципальной собственности и управление ею;

-организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

-содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

-организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

-муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

-благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

-организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

-содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

-организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

-обеспечение противопожарной безопасности;

-охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

-реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

-обслуживание и погашение муниципального долга;

-целевое дотирование населения;

-содержание муниципальных архивов;

-проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

-финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

-государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

-обеспечение правоохранительной деятельности;

-обеспечение противопожарной безопасности;

-научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

-обеспечение социальной защиты населения;

-обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

-обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

-развитие рыночной инфраструктуры;

-обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

-обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-обеспечение деятельности средств массовой информации;

-обеспечение получения общего образования;

-прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.