15.Бюджетный дефицит и его причины. Методы управления бюджетным дефицитом в рф.

Вариант 1

Под первичным профицитом понимается превышение доходов бюджета над его расходами без учета расходов на обслуживание гос-ного долга. В этом случае расходы на обслуживание гос-ного долга превышают сумму дефицита бюджета.

Первичный дефицит обусловлен нехваткой бюджетных доходов на финансирование текущих расходов без затрат на обслуживание гос-ного долга.

Размер дефицита не может превышать суммарный объем бюджетных инв-ций и расходов на обслуж-е гос-го долга РФ. Размер дефицита субъектов РФ на может составить более 15% объемов доходов бюджета субъектов. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема дохода местного бюджета без учета фин. помощи из фед-го бюджета и бюджетов субъектов РФ. Этот предел м.б. превышен лишь тогда, когда орган местного самоупр-я планирует получить доп-ые доходы от продажи муницип-го имущ-ва и только на величину этих доходов.

Нормальным считается дефицит бюджета приблизительно соответ-щий уровню инфляции в стране. Обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами ЦБ.

Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета – 2-3% ВНП. Необх-сть соблюдать принцип сбалансир-ти бюджетов приводит к тому, что при составлении проекта с дефицитом должны обязательно предусматриваться ист-ки их погашения. Эти ист-ки финанс-я дефицита бюджета утверждаются органами законод-ой власти в Законе о бюджете на очередной фин. год. Формой привлечения средств является различные виды бюджетных заимствований:

1 группа – заимствования, оформляемые через выпуск гос-ных ценных бумаг;

2 группа – прямые кредиты, полученные от кредитных орг-ций внутри страны и от зарубежных банках, а также от местных фин-ых орг-ций и правительств иностранных гос-тв.

Согласно 94 статьи Бюдж. кодекса РФ источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в след. формах:

– кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных орг-ций в валюте РФ;

– гос-ые займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ

– бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов др. уровней бюджетной системы РФ;

– поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

– сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

– изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в след. формах:

– государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

– кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не служат источниками финансирования дефицита бюджета. Для финансирование дефицита бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов могут привлекаться только внутренние источники, конкретный перечень которых приводится в Федеральном законе «О бюджетной классификации РФ».

Вариант 2 (из тетради)

Бюджетный дефицит (БД) – превышение расходов бюджета над его доходами.

Причины БД:

6. БД вызван большими вложениями в эк-ку страны;

7. вложения, связанные с ликвидацией стихийных и военных действий;

8. кризисное развитие эк-ки, спад производства, нарушение денежно-кредитных отношений, затяжные военные действия.

Основные причины БД в России в 90-х:

1. низкая эффективность общественного производства, усугубляемое низкой результативностью внешних связей;

2. нерац-е структура бюд-х рас-ов (помощь слаборазвитым странам);

3. чрезвычайные ситуации, приводимые к затратам (Чернобыль);

4. неэффективность бюд-го механизма.

Меры устранения БД:

9. налоговая реформа;

10. уменьшение рас-ов;

11. секвестр – пропорциональное снижение рас-ов бюд-та по всем статьям до конца бюд-го года.