4) Расходы на социальную защиту населения.

Госуд-во обеспечивает min уровень соц-ых услуг различным категориям населения (малообеспеченные, инвалиды и т.д.). Осн. структурой явл. сис-ма соц-го обслуживания нас-я, предоставляющая бесплатно или на льготных условиях разл. виды соц. услуг. Такая деят-ть осущ-ся ч/з сеть опред. учреждений: дома-интернаты, соц. приюты, различные реабилитационные учреждения, центры. Бюджетный метод финансир-я осуществляется на уровне муниципалитета, ч/з соц. службы. На соц. защиту выпадает фин-ие различных целевых программ: поддержка детей сирот и т.п.

Расходы на управление

1)содержание аппарата управления, органов высшей законод. власти.

2)на содж-е органов, обеспечивающих правопорядок (милиция).

3)на сод-е прокуратуры, судов.

4)на сод-е органов управления учреждениями социально-культ. сферы

Финансир-е осущ-ся на основание сметы

Расходы на оборону

Финансир-е осущ-ся из фед. бюджета.

1.Содержание армии

2.Приобретения вооружений и разл. мобилизационных мощностей

3.Пенси военнослужащих

4.Финансир-е программ по министерству атомной энергетики.

13.Распределение доходов между различными уровнями бюджета

Вариант 1.

Статья 133 БК дает перечень конкретных форм межбюдж-х отн-ний:

Дотация - денежные средства, выдаваемые безвозмездно субъекту хозяйствования для осуществления деятельности, доходы от которой не покрывают установленных нормативных затрат. Дотации, как правило, выдаются из государственного или местного бюджета. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций связано с реализацией социальных программ, когда государство лимитирует уровень цен на определенные виды продукции (продовольственные, детский ассортимент, товары для пожилых и т.п.) или услуги (оплата городского транспорта, жилья, электроэнергии, отопления и т.п.).

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. В случае нарушения целевого использования средств помощи, полученных в виде страховой суммы, они подлежат возврату в бюджет, из которого получены. Субвенцию следует отличать от дотации, у которой денежная помощь со стороны госбюджета не оговаривается никакими условиями, и от субсидии, обозначающей дотации, как бюджетам, так и различным организациям за счет средств бюджета и из средств специальных фондов, создаваемых за счет взносов отдельных компаний и граждан.

Субсидии - бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. В отличие от дотации, субсидия выдается разово и, как правило, не повторяется. Субсидия может быть выдана из государственного или местного бюджета; крупной производственно-хозяйственной организаций, заинтересованной в развитии определенного производства (например, из прибыли крупной компании для малого инновационного предприятия, осваивающего новое производство); банком или юридическим лицом (спонсором). Субсидия всегда носит целевой характер и выдается под конкретную задачу. Субсидия может носить возвратный и безвозвратный характер и выдается под конкретную задачу.

Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездных основах.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Трансфертные платежи - форма перераспределения средств федерального бюджета между субъектами Федерации в рамках межбюджетных отношений и бюджетного регулирования. С этих позиций под трансфертом понимают нормативно-долевую дотацию, т.е. сумму, выделяемую из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФФПР) или Фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО) на безвозмездной основе и без указания конкретной цели, исходя из долей (в процентах) субъектов Федерации или муниципальных образований в указанных фондах.

Бюджетный кодекс РФ определяет следующие различия трансфертов:

Трансфертные платежи - безвозмездные и невозвратные платежи, не предполагающие компенсации в виде специально оговоренных выплат или товаров и услуг в обмен на производимый платеж.

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

Еще одни способом получения бюдж.средств является участие субъекта в осуществлении фед.целевых программ.

Федеральная целевая программа разрабатывается в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ, с учетом выбранных приоритетов (культура, интеграция, яд.энергетика и др.),

Для ежегодного распределения и перераспределения бюджетных средств используются также и процентные отчисления от регулирующих доходов.

Регулирующие доходы – это доходы, которые в целях сбалансированности доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год. Нормативы отчислений от регулирующих налогов дифференцируются в разрезе региональных бюджетов в целях их сбалансирования до минимально необходимого уровня. В случаях недостаточности закрепленных и регулирующих доходов балансирование производится при помощи субсидий, выделяемых из вышестоящего бюджета. Нормативы отчислений устанавливаются законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие доходы бюджету нижестоящего уровня.

Основными регулирующими доходами являются: налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы.

Вариант 2 (из тетради).

Распределение доходов между отдельными уровнями бюджета.

В основе распределения дох-ов лежит их деление на закрепленные и регулирующие.

Закрепленные дох-ды, к-е полностью или частично закреплены за определенным бюд-ом бессрочно или на опр-ый срок.

К ним относятся: 1) налоги, к-е заложены в основе НС и закреплены за опр-ым видом бюд-та; 2) займы, выпускаемые на каждом уровне бюд-та; 3) доходы от имущества (аренда, продажа).

Регулируемые доходы – %-е соотношение.

Регулирование дох-ов нижестоящих бюд-ов может происходить след. методами:

1. метод дотаций – твердо устанавливается сумма, к-я выделяется безвозвратно за счет дох-ов вышестоящих бюж-ов для покрытия дефицита. (-) – нет стимула;

2. -\\- субвенций – ср-ва, выделенные на строго целевые мероприятия, как правило, связанные с фед-м заказом;

3. -\\- %-х отчислений от регулируемых налогов основан на том, что нижестоящим бюд-ам опр-ся % отчислений от фед-х налогов. (-) % отчислений ежегодно изменяется (не всегда знают доходность);

4. -\\- трансферта – за счет части аккумулируемых в фед-м бюд-те дох-ов образуется единый трансфертный фонд (ФФПСФ). Объем предоставляемых ресурсов опр-сы по единому для всех принципу: помощь оказывается тем регионам, к-е имеют душевой бюд-ый дох-д ниже среднего душевого дох-а по России. (-) тяжело подсчитать средний душевой доход.