
- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
Бюджетные расходы - процесс выделения и использования фин. ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с з-нами о бюджетах на соответствующий фин. год. Расходы бюджета – это ден. средства, направляемые на фин. обеспечение задач и ф-ций гос-ва и МСУ.
Бюджетные ресурсы, находящиеся в руках гос-ва, ограничены. При их распределении возникает потребность в оценке эффективности отдельных программ расходов. Программы, приносящие больший ожидаемый эффект, должны получить и большую фин. поддержку, в то время как неэффективные расходы должны быть сокращены. Оценить результативность программ расходов сложно, т.к.:
1) эф-ть бюдж. расходов имеет не только экономич., но и соц. составляющую. Соц. эффект имеет определяющее значение при форм-нии гос. политики, но объективно измерить его практически невозможно. Напр., улучшение кач-ва образования можно оценить с помощью показателей: прием и выпуск студентов высших учебных заведений, число выданных дипломов с отличием, трудоустройство выпускников. Однако эти показатели лишь косвенно хар-зует кач-во образования.
2) многие расходы гос-ва нацелены не на решение текущих задач, а на достижение долгосрочного эффекта. Это расходы на развитие чел-ка (образов., здравоохр., культура и искусство), кот. представляют собой вложение в будущее.
3) гос. расходы влекут множество побочных эффектов, как положит., так и отрицат. Напр., строит-во ж\д повышает эф-ть бизнеса в прилегающих районах, одновременно ухудшая условия проживания в непосредственной близости от нее.
Для того, чтобы обеспечить эф-ть бюдж. расх., необходимо соблюдать ряд условий. Программы д. б. максимально конкретны, должны ориентироваться на достижение общественно-значимых целей, а не на финансирование орг-ций. Отбор программ должен проводиться на конкурсной основе. Процедуры конкурсов д. б. прозрачны, четко определены и широко известны. Расходы по возможности не должны носить постоянного хар-тера, при составлении бюджета на очередной год их структуру следует пересматривать на основе анализа достигнутых результатов. Программы расходов д. б. прозрачными и доступными для обществен. контроля. Необходимо информирование общественности о том, на какие цели и в каком объеме расходуются средства налогоплательщиков.
НАПРАВЛЕНИЯ:
1. комплекс мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя гос. органами власти фед-ного и регионал. уровней, а также органами МСУ. Требуется планомерная работа по инвентаризации бюджетных обязательств, в особенности в соц. сфере. Выработка предложений по отмене тех нормат. актов, финансирование которых не способствует устойчивому росту экономики и соц. сферы.
2. внедрение программно-целевого принципа при планировании и исполнении бюджета. Необходимо разработать и внедрить систему распределения бюджетных средств по межведомственным программам, нацеленным на решение острых соц. и экономич. проблем. Необходимо установить строго конкурентные принципы отбора программ для бюджетного финансирования, внедрить систему институционального и индивидуал. контрактирования органов гос. власти и их сотрудников, установить систему оценки эф-ти осуществления программ. Приоритет среднесрочного планирования, кот. позволил бы зафиксировать источники и объемы финансирования программ на несколько лет, чтобы избежать их недофинансирования в будущем. => соблюдение единого подхода к формиров. и рационал. распределению фондов фин. рес. по конкретным программа и проектам, их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Создание условий для интеграции стратегич. (политич.) целей и всей совок-ти мер для их достижения в рамках долгосрочн. целев. программ.
3. совершенствование методов осуществления закупок для гос. и муниц. нужд. Перевод финансирования закупок и подряда для гос. и муниц. нужд на конкурсную основу и создать необход. условия для честной конкуренции в рамках таких конкурсов.
4. реформирование системы гос. и муниц. унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений. Цель: сокращение гос. сектора при одновременном повышении его эф-ти. Сокращ. гос. сектора должно происходить за счет перехода части бюджетных орг-ций в частный сектор на добровольной основе в условиях поэтапного сокращения бюджетной составляющей их финанс-я. Прежде всего касается соц. сферы (здравоохр., образов.). Такие орг-ции участвуют на конкурсной основе в распределении бюджетных средств и несут полную ответственность по своим обязат-вам. Оставшиеся бюджетные орг-ции теряют какую бы то ни было фин. самостоят-ть и финанс-ся из бюджета по строго фиксированной смете.
5. совершенствование отчетности. Полный охват гос. и муниц. операций с бюджетными и внебюджетными средствами отчетностью; усовершенствование бюджетной классификации для повышения ясности операций с бюджетными средствами.
6. установление объективных ориентиров для определения ассигнований (соц. пособия,
частично – межбюджетн. субсидии и субвенции, субсидии юр. лицам). Переход к нормативам минимально необходимого финанс-я предоставления гос. и муниц. услуг от нормативов содержания сети учреждений соц. сферы, а в дальнейшем и по иным видам бюдж. расходов. Условия эф-ти такой сист. нормативов: принцип подушевого финанс-я, когда возмещение гос. и муниц. услуг происходит в соответствии с кол-вом реципиентов этих услуг, фиксирование доли софинансирования нормативов из бюджетов различного ур., определение граждан, предоставление услуг которым должно осуществляться на безвозмездной основе и на основе критериев нуждаемости и, наконец, обеспеченность нормативов достаточным уровнем финанс-я.
7. совершенствование механизмов казначейского исполнения и контроля за расходованием бюдж. средств и их распространение на субфед-ный ур.
На всех ур. власти д.б. сформированы реестры расходных обязательств, предусмотренных ранее принятыми решениями органов власти, и организована работа по внесению изменений в эти акты в целях исключения нефинансируемых расходных обязательств органов гос. власти и органов МСУ («необеспеченных мандатов»).
Следует усилить контроль со стороны главных распорядителей средств фед-ного бюджета за обязательствами находящихся в их ведении орг-ций и учреждений.
Билет № 30