- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
Власть - возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деят-ть и поведение др. людей даже вопреки сопротивлению.
Политич. власть - способность реализации общих интересов и общих целей, как средство регулирования общественных отношений, как важнейший фактор упр-я об-вом. ПВ - способность определённой соц. группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деят-ть др. соц-ных групп или классов. В отличие от иных видов власти (семейной, общественной и др.), политич. власть оказывает своё влияние на большие группы людей, использует в этих целях специально созданный аппарат и специфич. средства. Наиболее сильным элементом политич. власти является гос-во и система гос. органов, реализующих гос. власть.
Одним из видов политич. власти является гос. власть, которая реализует наиболее общие интересы определенного территориального сообщества (об-ва страны) и служит цели развития данного политич. сообщества (гос-ва) как единой системы. Гос. власть имеет свои особенности: суверенна, т.к. является «высшей» властью на территории гос-ва, самостоятельна и независима от чьего-либо вмешательства, и универсальна, т.к. регулирует все сферы жизнедеят-ти об-ва.
Легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.
Легитимация политич. власти представляет собой взаимообусловленный процесс, с одной стороны, «самооправдания» и рационального обоснования собственной власти со стороны «управляющих», с другой - «оправдания» и признания этой власти со стороны «управляемых». Легитимация - достижение легитимности, обоснование права политич. власти на принятие политич. решений и осуществление политич. поступков и действий, в том числе опирающихся на насилие (аппарат принуждения). Легитимацией наз. юр. обоснование этих действий существующими в гос-ве законами (легальность), а также достижение признания общественным сознанием уместности таких действий в смысле их соответствия духу существующей правовой системы (легитимность).
В об-ве всегда есть соц-ные группы, не согласные с действующей властью, поэтому легитимность гос. власти не может носить всеобщего хар-тера. Легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. хар-тер и степень поддержки политич. власти, поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение реальной поддержки ОГВ или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и ф-ций. Причины делегитимации: невозможность органов власти осуществлять свои ф-ции или присутствие в политич. пространстве нелегитимного насилия; наличие военных конфликтов и гражданских войн; невозможность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям; разрушение конституционного порядка.
В большей мере легитимность политич. власти в современной России приобретена благодаря легальному способу формирования властных институтов. Таковыми стали президентские выборы, выборы в Госдуму, в ходе которых в известной мере произошло дистанцирование должности от ее носителя. Другое направление легитимации связано не столько с постановкой и обоснованием «великих целей», сколько с поиском эффективных способов решения насущных проблем рос. общества. Предпринятые политич. властью меры, связанные с реализацией нац-ных проектов, преодолением бедности, борьбой с коррупцией чиновников, повышением эффективности работы гос. аппарата, способствуют восстановлению ее легитимности.
Негос-ная и гос-ная политич. власть имеют разные формы и механизмы своего осуществления. Политич. власть народа, его политич. воля проявляются, напр., при осуществлении различных форм непосредственной демократии (выборы, референдум). Гос. власть формализована, реализуется специализированным гос-ным аппаратом (парламент, правительство, суды). Она использует в качестве своих важнейших инструментов правовое регулирование и возможность легального и легитимного принуждения.
Одно из основных специфич. свойств политич. власти - легитимность (форма поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления либо гос-вом в целом, либо его отдельными структурами и институтами).
Легитимность и законность не являются синонимами. Т.к. политич. власть не всегда основывается на праве и з-нах, но всегда пользуется той или иной поддержкой хотя бы части населения, легитимность, хар-зующая опору и поддержку власти реальными субъектами политики, отличается от легальности, свидетельствующей о юр-ком, законодат-но обоснованном типе правления, т.е. о признании его правомочности всем населением в целом.
В кач-ве основных источников легитимности, как правило, рассматриваются 3 субъекта: население, правит-во и внешнеполитич. структуры.
Легитимность, которая означает поддержку власти со стороны широких слоев населения, является самой заветной целью всех политич. режимов. Именно она в первую очередь обеспечивает стабильность и устойчивость власти. Положительное отношение населения к политике властей и признание им правомочности правящей элиты формируются по любым проблемам, оказывающимся в фокусе общественного мнения. Одобрение и поддержка населением властей связаны с разнообразными политич. и гражданскими традициями, механизмами распространения идеологий, процессами формирования авторитета разделяемых «верхами» и «низами» ценностей, определенной орг-цией гос-ва и об-ва.
4х элемента, обеспечивающих легитимность гос. власти: - установление и осуществление власти народом через референдумы, путем выборов депутатов и т.д.; - систему согласованных и распределяемых в об-ве и в гос-ве властей; - правовые способы регулирования соц-ных конфликтов; - постоянное проведение социологич. исследований, опросов общественного мнения, результаты которых обязательно учитываются в процессе осуществления власти.
В зависимости от того, какой из перечисленных мотивов поддержки населением политич. нормативного порядка преобладает в об-ве, принято выделять следующие формы легитимности (Вебер):
- традиционная - основана на вере в священный хар-тер норм, обычаев, традиций, кот. рассматриваются как нерушимые. Обычаи выступают основой упр-я и послушания в об-ве, ибо так принято. Власть традиций такова, что если традицию нарушают лидеры, вожди, то они теряют легитимность в глазах масс и могут быть отстранены от власти. Подобные об-ва статичны, они могут существовать веками без существенных изменений. Люди вновь и вновь воспроизводят отношения власти и подчинения на протяжении многих поколений. Была хар-на для древних восточных империй (Египет, Вавилон, Персия, Китай) для средневековой Европы. Как считал Вебер, полезно сохранять наследственную монархию и в условиях демократии, чтобы подкреплять авторитет гос-ва многовековыми традициями почитания власти.
- легальная (рационально-правовая) - основывается на признании юр. норм, конституции, которые регулируют отношения упр-я и подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные з-ном процедуры. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодат-ву, кот. предусматривает свободное волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политич. сил, действующих в рамках з-на, ограничение сферы деят-ти гос-ва. Хар-на для демократич. государств. Предполагает строгое соблюдение з-нов всеми структурами об-ва, в том числе и гос. органами, доступ к политич. институтам всем слоям населения, доверие граждан к устройству гос-ва, а не к отдельным лидерам, подчинение з-нам, а не личности руководителя. Этот тип предполагает высокую политич. культуру населения, определенное дистанцирование гос-ва от об-ва.
- харизматическая - в модернизирующемся об-ве, еще не освоившем демократич. тип упр-я, распространен харизматич. тип властвования. Харизма - особый дар, призвание, кот. обладает лидер. Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Гитлера. Исторически харизматич. власть существовала в разных политич. системах: Рим. имп. при Ю.Цезаре, режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна. Этот тип развивается в условиях, где нет свободы, в революцион. условиях. Харизматич. авторитет не связан нормами или правилами. Он зависит не столько от идей, сколько от приверженности масс, их веры в особые кач-ва вождя, от их преклонения перед ним. Эта власть является относительно нестабильной по сравнению с традиц. и легальной, ибо лидеру, чтобы ее удерживать, необходимо постоянно демонстрировать свою исключительность. Разновидностью этого типа является вождизм, хар-ный для нединамич., авторит. и тоталит. обществ. Формируются представления об особом назначении режима, особой миссии, необходимости прорыва в экономич. и соц. развитии.
Признаки падения легитимности власти: Рост степени принуждения; Огранич. прав и свобод; Запрещение политич. партий и независимой прессы; Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; Низкая экономич. эф-ть власти (понижение ур. жизни различных групп населения).
Процедуры: - выборы и референдум - главная и основная процедура в современном мире; - конституция, конституционный акт, закон. - власть легитимизируется посредством революций (большевики), успешных реформ (Екатерина 2).
Выборы – демократич. процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (гос-ва, орг-ции). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого). 2 вида избират. систем: мажоритарная (избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента) и пропорциональная (места в парламенте распределяются между политич. партиями в соответствии с кол-вом набранных голосов; не проходят партии, набравшие менее определённого % голосов. В России 7 %).