5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))

(1. Сев-Зап ФО – СПБ, 2. Центр ФО – Москва, 3. Приволжск ФО - Нижний Новгород, 4.Уральск ФО – Екатеринбург, 5. Южный – Ростов-на-Дону, 6. Сев.- Кавказский – Пятигорск, 7. Сибирский – Новосибирск, 8. Дальневосточный – Хабаровск)

Для Российской федерации характерны значительные различия в экономическом и бюджетном положении ее субъектов, что связано как с огромными масштабами территории страны и разнообразием ее природно-климатических зон, так и с неравномерным распределением производительных сил, историческими, национальными и другими особенностями развития ее регионов.

Билет № 28

1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.

Риск - это возможность опасности, не­удачи и приобретений, выигрыша в предсказании результата. Управление рисками - одна из важнейших областей современного упр-я, связанная со специфической деят-тью гос. органов в условиях неопределенности, сложного выбора вариантов управленческих действий.

Главные задачи менеджера в области риск-менеджмента: обнаружить область повышенного риска, оценить степень риска, разработать и принять меры, предупреждающие риск, в случае, когда ущерб уже имеет место, принять меры к оптимальному его возмещению, анализ и предупреждение рисков.

Риск-менеджмент представляет систему оценки риска, упр-я риском и финансовыми отношениями, возникающими в процессе упр-я. Риском можно управлять, используя разнообразные меры, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и вовремя принимать меры к снижению степени риска.

Принимать на себя риск вынуждает неопределенность хозяйственной ситуации, неизвестность условий политической и экономической обстановки и перспектив изменения этих условий. На степень и величину риска реально воздействовать через финансовый механизм, что осуществляется с помощью приемов стратегии и фин. менеджмента.

Упр-ческий риск - набор желательных или нежелательных вызванных упр-ческими решениями ситуаций, которые могут возникнуть либо при реализации решений, либо спустя некоторое время. Упр-ческие риски включают в себя орг-ционные, коммерческие (экономич.), технологич., соц. и правовые риски.

Управление рисками включает в себя все процессы, связанные с выявлением, оценкой и формированием суждения о рисках, принятием мер, чтобы смягчить или предусмотреть риск, а также с порядком мониторинга и анализа.

Управление риском включает шесть стратегий:

• уклонение от деятельности, содержащей определенный риск;

• принятие ответственности за риск с гарантией полной компенсации за счет собственных средств орг-ции (создание страхового фонда);

• распределение риска среди непосредственных участников бизнеса;

• продажа и передача ответственности за риск другому лицу, например, страховщику;

• сокращение возможных отрицательных последствий от риска с помощью предупредительных мер, например, создание системы пожаротушения, неприкосновенного запаса сырья, формирования портфеля разнотипных акций.

Уменьшение отрицательной составляющей риска и закрепление положительной могут быть достигнуты применением различных методов. Экономич. методы - использование совокупности экономич. стимулов, предусматривающих материальную заинтересованность и материальную ответственность работников.

Орг-ционно-распорядительные - разработка и соблюдение:

• регламентов в структуре и деят-ти орг-ции;

• регламентов в работе с партнерами и внешними усло­виями;

• дисциплинарных мер стимулирования и ответственности.

Соц-но-психологические:

• развитие благоприятной среды коммуникаций;

• побуждение к благородным мыслям и поступкам;

• повышение эффективности в деят-ти коллектива и личности.

Идеологические:

• формирование и поддержка современных общечеловеческих моральных норм и ценностей;

• поддержка традиций и лояльности работников к своей орг-ции.

Барьеры, мешающие эффективной оценке риска при принятии решений:

• отсутствие планирования – часто решения приходится принимать в спешке, а оценка риска была бы неполной и неточной при отсутствии готовой информации и невозможности предвидеть, какие проблемы могут возникнуть;

• ограниченность ресурсов – планирование рекомендуется проводить на основе оптимальных допущений;

• короткие периоды планирования – по традиции министры больше внимания уделяют официальным заявлениям, чем долгосрочной реализации программ и оказанию услуг, в процессе которых можно было бы понять существующие риски (хотя сейчас ситуация меняется, поскольку все больший акцент делается на практической работе);

• недостаток высококачественной актуальной информации;

• недостаток у ведомства квалифицированных кадров, опыта и инструментария;

• трудность точной оценки рисков и возможностей и достижения разумного баланса между ними, а также взвешивания, к примеру, финансовых и др. видов рисков.

К ключевым орг. задачам ведомств в этой области относятся следующие:

• обеспечить, чтобы сфера ответственности за упр-ние рисками совпадала со сферой отчетности по проектам/программам и соответствующими полномочиями – а также, чтобы ответственность за результаты сопровождалась повышенным вниманием к квалификации и опыту исполнителей.

• орг-ция отчетности – информирование правления о результатах самостоятельной оценки риска.

• обеспечить, чтобы специалисты по упр-нию рисками были в достаточно тесном контакте с руководителями, принимающими политич. и информац. решения, и оказывали им эффективную поддержку.