
- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
1. Основные направления реформы гос службы рф.
Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы гос. службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)")
Комплекс мероприятий по реформированию и развитию системы государственной службы, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
а) формирование ГС как целостного государственно-правового института, создание системы управления гос. службой исходя из следующих приоритетов:
завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием ГС, совершенствование законодательства РФ в этой сфере;
обеспечение взаимосвязи видов ГС, а также государственной и муниципальной службы;
создание системы управления государственной службой;
разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;
развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на ГС;
внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление гос. служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;
повышение престижности ГС;
разработка эффективных инструментов взаимодействия ГС с институтами гражданского общества в целях повышения открытости ГС;
б) внедрение на ГС эффективных технологий и современных методов кадровой работы:
проведение кадровой п-ки, предполаг. учет проф. заслуг и морал. кач-в гос. служащих;
прим. современ. орг-ционно-упр-ческих технол. и методов работы с кадрами на ГС, способств-щих повыш. проф. компетентности и мотивации гос.служащих к результативной деят-ти;
развитие системы подготовки кадров для ГС и доп. проф. образования гос. служащих;
в) повышение эф-ти ГС и результативности проф. служебной деят-ти гос. служащих:
усиление мотивации гос. служащих к повышению качества гос. услуг, оказываемых гос. органами гражданам и организациям;
упорядочение и конкретизация полномочий гос. служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;
внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность проф. служебной деятельности гос. служащих в соответствии с целями и задачами гос. органов;
разработка и применение в гос. органах современных механизмов стимулирования гос. служащих к исполнению обязанностей гос. службы на высоком проф. уровне;
разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на ГС;
развитие системы гос. гарантий, материального и нематериального стимулирования гос. служащих, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.
2. Норма права, институт права и система права.
Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и гос-вом, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Признаки правовых норм:
Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деят-ть орг-ций, представляют собой правила поведения.
Общий хар-тер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный хар-тер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
Связь с гос-вом. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются гос-вом, при необходимости обеспечиваются гос. принуждением.
Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах гос-ва и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.
Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.
Норма права состоит из трёх структурных элементов:
- Гипотеза (если…) - элемент юр. нормы, указывает на адресата нормы (субъектов регулируемых отношений) и условия, при которых норма подлежит применению (юр. факты).
- Диспозиция (то…) - элемент юр. нормы, содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов.
- Санкция (иначе…) - элемент юр. нормы, указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило неблагоприятные для правонарушителя (меры гос. принуждения, меры юр. ответственности, наказания).
Система права - это иерархически организованная совок-ть взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.
Отрасль права - самый крупный элемент в системе права. Ее образует совок-ть норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, она хар-зуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Если правовой институт регулирует вид общественных отношений, то отрасль - род общественных отношений.
Для деления права на отрасли используются 2 критерия - предмет и метод правового регулирования. По этим критериям и отличают одну отрасль права от другой.
Институт права - обособленная группа юр. норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке.
Несколько близких по хар-теру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права. Напр., в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права.
Предмет правов. регул-я - общественные отношения, регулируемые данной совок-тью норм права. Предмет регул-я складывается объективно и не зависит от усмотрения законодателя. Не любые общественные отношения могут выступать предметом правов. регул-я. Необходимо, чтобы эти отношения отличались, во-первых, устойчивостью и повторяемостью; во-вторых, заинтересованностью об-ва и гос-ва в том, чтобы эти отношения существовали именно в правовой форме и подлежали правовой защите со стороны гос-ва; в-третьих, способностью к внешнему контролю, напр., со стороны судебных, адм-ных органов. Так, внутренние семейные отношения, как правило, не поддаются внешнему контролю, поэтому их трудно урегулировать нормами права.
Метод правов. регул-я - обусловленный предметом способ воздействия права на общественные отношения. Хар-зуются: а) порядком установления субъективных прав и обязанностей субъектов общественных отношений; б) средствами их обеспечения (санкциями); в) степенью самостоятельности (усмотрения) действий субъектов. В соответствии с этими критериями в юр. науке выделяют 2 главных метода правов. регул-я: императивный и диспозитивный.
Императивный основан на подчиненности, субординации участников общественных отношений. Жестко регулируется поведение (действия) субъектов. Уголовное, адм-ное, налоговое право.
Диспозитивный - устанавливая права и обязанности субъектов, одновременно предоставляет им возможность выбрать вариант поведения или дополнительно своим соглашением урегулировать свои взаимоотношения. Гражданское, семейное, трудовое право.
Среди отраслей права выделяют и комплексные отрасли, которые для регулирования общественных отношений используют комбинирование различных методов и имеют сложный, многоаспектный предмет регул-я. Напр., аграрное право. В его предмет включаются земельные, имущественные, трудовые отнош.
Виды правов. институтов:
По отраслевой принадлежности: гражданские (гражданско-правов.), уголовные (уголовно-правов.), конституционные (конституционно-правов.), адм-ные (адм-но-правов.).
Частноправов. институты: гражданские, трудовые, семейные.
Публичноправов. институты: уголовные, конституционные, адм-ные.
Материальные институты: гражданские, уголовные.
Процессуальные институты:
гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде.
уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий.
По принадлежности к нескольким отраслям:
Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли:
институты дарения, наследования, купли-продажи в гражд. праве
институт президентства в конституционном праве
институт необходимой обороны и крайней необходимости в уголовном праве
институт должностного лица в адм-ном праве
институт брака в семейном праве
Межотраслевые (смешанные) институты регулируют общественные отношения, относящиеся к нескольким отраслям права, т.е. находящиеся на стыке отраслей:
институт собственности (гражд. право, адм-ное право, уголовное право)
институт юр. ответственности (гражд., уголовное, адм-ное, финансовое, налоговое, трудовое)
институт договора (гражд., конституционное, адм-ное, трудовое)
По степени сложности:
Простой институт - небольшой институт, который не содержит в себе никаких других структурных образований (кроме правовых норм).
Сложный (комплексный) институт - относительно крупный институт, имеющий в себе более мелкие структурные образования - субинституты. Так, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности.
По функциям:
Регулятивные - предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений: институт гражданства, брака.
Охранительные - направлены на защиту нарушенных субъективных прав участников правоотношений: институт обеспечения иска, мер пресечения.