3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики

На практике сложилась целая си-ма форм и методов ГРЭ.

3 Осн. Группы методов:

1. Административные: механизм власти. Вертикальный характер отношений. Начальник имеет власть, нижестоящий должен слушаться его команды. Гос. органы власти в силу своей компетенции имеют право издавать приказы, распоряжения, требующие выполнения. Сущ-ет многозвенная си-ма гос. упр-ия (управленческая этажерка). (пример: фин. поддержка гос-ва отдельным предприятиям, секторам экономики, разработка научно-тенических , экологических и других гос. программ, финансирование соц. сферы, антимонопольное рег-е и т.д.)

2. Экономические: строятся на интересах участников, следовательно, > сложные отношения и возможность невыполнения договоренности. Приказ перестает действовать, действует экономический стимул. (пример: бюджетное, налоговое, денежно-кредитное, таможенное регулирование.)

3. Соц.–психологические: строятся с учетом особенностей проекта упр-я. Считаются самыми эффективными.(пример: социальная реклама, лозунги, призывы).

В совр. рын. усл-х ведущее значение имеют экономические методы. Работает эконом. интерес участников отношений, кот. позволяет субъекту добиваться тех целей, кот. он приследует. Однако, в рын. си-ме сохраняются адм. методы.

Формы ГРЭ:

1. Директивное планирование – план экон. и соц. развития страны имеет силу з-на и становится обязательным для всех звеньев народного хоз-ва. (длительное время сущ-ло в СССР и др. социалистических странах).

2. Индикативное планирование – (преимущественно при рын. отношениях) механизм координации интересов и дея-ти субъектов упр-ия экономикой, основанный на разработке си-ме показателей (индикаторов) соц.-эконом. развития.

3.Государственные заказы – выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство. Такой заказ может выполняться не только государственными, но и другими предприятиями. Заказ обычно выдается на конкурсной основе.

4. Стратегическое планирование – процесс выбора целей и путей их достижения.

5. Программирование – разработка программы соц.-эконом. развития – комплекса целевых ориентиров соц.-экон. развития и планируемых гос-вом эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

6. Прогнозирование - предсказание будущего с помощью научных методов.

Билет № 24

1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.

Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885(ред. от 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения гос. служащих». Этика госслужащих должна хар-зоваться рядом необходимых параметров, определяющих взгляды, особенности человеческой личности, которые формируют его отношение к смыслу и ценностям права, что, в свою очередь, отражает уровень цивилизованности об-ва, содержание соц-ного сознания, степень развития духовности и строгость нравственных устоев, бытующих в об-ве.

Согласно проекту Типового кодекса этики и служебного поведения госслужащих РФ, гос. служащие, сознавая ответственность перед гос-вом, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод чел-ка и гражданина определяют основной смысл и содержание деят-ти ОГВ и гос. служащих;

в) осуществлять свою деят-ть в пределах полномочий соответствующего гос. органа;

г) не оказывать предпочтения проф. или соц. группам и орг-циям, быть независимыми;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять обо всех случаях обращения к гос. служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные фед. законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гос. службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деят-ть решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету гос. органа;

о) не использовать служебное положение

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деят-ти гос. органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности гос. служащего;

р) соблюдать установленные в гос. органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деят-ти представителей СМИ по информированию об-ва о работе гос. органа, а также оказывать содействие в получении достоверной инф. в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в СМИ, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории РФ чего-либо

Основным типом незаконного поведения гос-го служащего является коррупция.– это поведение, которое не соответствует формальным правилам и обязанностям вследствие стремления к частному выигрышу, денежному или статусному. Коррупция может проявляться в след формах:

взяточничество

· непотизм (кумовство)

· незаконное присвоение (перемещение ресурсов из общественного сектора в частный)

· превышение служебных полномочий (например, неадекватное наказание)

Для современных гос. служащих не характерна традиционная проф. этика. Чиновники редко говорят о призвании, о служении об-ву, их отношение к работе формируется прагматичными материальными соображениями. Как правило, при выборе профессии не предполагается самореализация на службе, потенциал чел-ка раскрывается на досуге и в семье. Работа приобретает прикладное значение, мотивация изменяется. Основными мотивами найма на гос. службу стали неограниченный срок контракта, стабильная з\п, не зависящая от кол-ва и кач-ва труда, нормированный рабочий день. Содержательная сторона профессии оставляет чиновников равнодушными. Раздробленность и стандартизация рабочих процессов снижает возможность влияния на принятие решений и делает задачи незначительными в субъективном восприятии. Поэтому нет ответственности и осознания необходимости качественного труда. Система стимулирования и оплаты труда гос. служащих не поощряет индивидуальные результаты, а регулирует распределение вознаграждения в зависимости от возраста, трудового стажа, очередности продвижения по службе.