- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
Бюджет МО (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и ф-ций, отнесенных к предметам ведения МСУ.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: - первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - третий уровень - местные бюджеты.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета (МБ) и контроль за его исполнением осуществляются органами МСУ самостоятельно с соблюдением требований действующего законодательства (БК РФ, 131-ФЗ «Об общих принципах орг-ции МСУ в РФ», з-ны субъектов).
Согласно ст. 52 № 131-ФЗ каждое МО имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Органы МСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных фед. законами требований к регулированию бюдж. правоотношений, осуществлению бюдж. процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюдж. и долговых обязательств МО.
В соответствии со ст. 35 № 131-ФЗ утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа МО. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соотв-ии с БК РФ определяется уставом МО.
Органы МСУ в порядке, установленном фед. законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в фед. ОГВ и (или) ОГВ субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.
В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами МСУ отдельных гос. полномочий, переданных им фед. законами и законами субъектов РФ, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципал. служащих органов МСУ, работников муниципал. учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
ФОРМИРОВАНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией МО, в соотв-ии с БК РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа МО (ст.169 БК РФ).
Составление проектов бюджетов осуществляют местные администрации МО (ст.171) – обычно это финансовый орган местной адм-ции. Оно основывается на Бюджетном послании Презид. РФ, прогнозе соц.-эк. разв-я территории, основных направл-х бюджетной и налоговой пол-ки.
Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых БК РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов МО.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа МО.
ИСПОЛНЕНИЕ
Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией МО. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Фед. казначейством. Исполнение осуществляется по доходам и расходам. (кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета)
КОНТРОЛЬ
Законодательные (представит.) органы осуществляют следующие формы фин. контроля:
предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) местных администраций МО, осуществляют Фед. служба финансово-бюджетного надзора, Фед. казначейство, фин. органы субъектов РФ и МО или уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюдж. средств.
В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении образуется контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие).
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов: Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих; полномочий в соответствии с К. РФ Органы МСУ самостоятельно управляют муниципал. собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Создание финансовой базы - главная роль местных бюджетов. Во-вторых, формирование бюджетов МО, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на соц-но-экономич. развитие района. Местные бюджеты позволяют органам муниципал. власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования мед. обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хоз-ва. В-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономич. и соц. развития территорий. С этой целью формируются и реализуются регионал. программы экономич. и соц. развития регионов.
К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для реш. конкретных вопросов местного значения. Вопросы разовых платежей граждан реш. на местном референдуме (сходе граждан)); 2) доходы от местных, региональных, фед. налогов и сборов; 5) безвозмездные поступления из др. бюджетов бюдж. системы РФ, включ. дотации на выравн. бюдж. обеспеч-ти МО, субсидии и иные МТ; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципал. собственности; 7) часть прибыли муниципал. предприятий; 8) штрафы; 9) добровольные пожертвования.
Билет № 17