1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.

Конфликт – столкновение противоречивых или несовместимых сил. Конфликт - противоречие, возникающее между людьми, коллективами в процессе их совместной трудовой деятельности из-за непонимания или противоположности интересов; отсутствие согласия между двумя или более сторонами. При анализе конфликта выделяют:

субъектов конфликта - участников конфликтного взаимодействия;

объект конфликта - предмет противодействия у участников конфликта;

инцидент - причина столкновения интересов.

Существует четыре основных типа конфликтов: внутриличностный, межличностный, между личностью и группой, межгрупповой.

Во внутриличностном типе конфликта участниками являются не люди, а различные психологические факторы внутреннего мира личности, часто кажущиеся или являющиеся несовместимыми: потребности, мотивы, ценности, чувства и т.п. Межличностный конфликт – в основе лежат объективные причины: борьба за ограниченные ресурсы: материальные средства, производственные площади, время использования оборудования, рабочую силу и т. д. По субъектному признаку во внутренней жизни каждой организации можно выделить следующие типы межличностных конфликтов:

а) конфликты между управляющими и управляемыми в рамках данной организации, причем конфликты между руководителем и рядовым исполнителем будут существенно отличаться от конфликтов между руководителем первой руки и менеджерами нижестоящих уровней;

б) конфликты между рядовыми сотрудниками;

в) конфликты на управленческом уровне, т. е. конфликты между руководителями одного ранга.

Конфликты между личностью и группой подразделяются на:

конфликты между группой и личностью - не членом группы;

внутригрупповые конфликты: между группой и одним из ее членов;

конфликт между группой и руководителем.

Организация состоит из множества формальных и неформальных групп, между которыми могут возникать межгрупповые конфликты. Например, между руководством и исполнителями, между работниками различных подразделений, между неформальными группами внутри подразделений, между администрацией и профсоюзом.

Рассматривая проблему конфликта, важно выделить следующие моменты: предмет конфликта; причины конфликта; участники конфликта; динамика или фазы развития конфликта. Поиск ответов на эти вопросы можно назвать диагностикой конфликта.

Управление конфликтами - это целенаправленное воздействие по устранению (минимизации) причин, породивших конфликт, или на коррекцию поведения участников конфликта.

Методы разрешения конфликтов (3 гр)

1. Административные (связаны с изменением организационной структуры, изменением целей и задач, перераспределением полномочий, ответственности установление иерархии полномочий, разъяснение требований к работе - данный метод реализуется в виде составления соответствующих должностных инструкций (описаний должности), распределения прав и ответственности по уровням управления. Координационные и интеграционные механизмы представляют собой использование структурных подразделений в организации, которые в случае необходимости могут вмешаться и разрешить спорные вопросы между ними.

2. Экономич. связаны с изменением финансирования органов упр-я, система вознаграждений

3. Социально-психологические (создание благоприятного социально-психологического климата)

В связи со специфичностью внешних и внутренних отношений, существующих в государственно-адм-ной сфере, можно выделить несколько наиболее распространенных здесь идеальных, чистых типов конфликтов:

1. Конфликты между политическими и гос-административными (групповыми и индивидуальными) субъектами (структурами) конфликт принципов и критериев, которые, с одной стороны, ориентируют деятельность гос институтов на закрепление и стабилизацию полит власти, с другой - нацелены на макроэкономическое регулирование общественных отношений (когда определяющими становятся уже не политико-идеологическая целесообразность, а закон и экономическая эффективность).

2. Конфликты между государственно-административными структурами и организациями государственного и частного секторов.

2 группы:

а) Конфликты между органами гос управления и подчиненными им предприятиями, источником являются взаимно противоположные стремления сторон - гос органы пытаются усилить свой контроль, а госпредприятия - освободиться от чрезмерной опеки.

в) Конфликты между гос учреждениями и частным сектором неполное исполнение государством своих обязанностей.

3. Конфликты между ведомствами, министерствами и другими организационно оформленными звеньями управления различают:

а). Конфликты, борьба от зависимости вертикальных и горизонтальных структур, объем функций в управлении, уровень морального признания и престижа и др. Возникают в периоды организационных преобразований в гос аппарате желание уйти от ответственности за решение проблемы.

б). Борьба за долю ведомства (организации) в бюджете.

в). Противоречия органов по координирующим функциям.

4. Конфликты между центральными, региональными и местными органами гос. упр-я по специфическим интересам населения отдельных территорий.

5. Функционально-ролевые (вертикальные и горизонтальные) конфликты внутри госорганизаций и учреждений. Внутриорганизационные по природе сходных с орг-циями частного - сектора: а) между структурными звеньями и орг-цией в целом; б) между отдельными - в том числе линейными и функциональными, иерархически подчиненными и не находящимися в вертикальном соподчинении - подразделениями, ролевыми и фактическими свойствами субъектов управления. Неформальные внутри и между отдельными гос. учреждениями. Порожденные неформальными факторами расхождение в воззрениях, ценностях, установках

Общие рекомендации по управлению конфликтами, специалисты, выделили в 6 элементов. 1) Признать существование конфликта, т.е. признать наличие противоположных целей, методов у оппонентов, определить самих этих участников. 2) Определить возможность переговоров. 3) Разработать варианты решений. Стороны при совместной работе предлагают несколько вариантов решений с расчётом затрат по каждому из них. 4) Осознать ценности конфликта. руководители предприятия и участники конфликтной группы должны видеть ценность изменений вызванных конфликтом. Конфликты просто необходимы для нормального, не говоря уже об ускоренном, развитии предприятия или организации.

5. Реализовать план по урегулированию конфликта. Действия должны быть согласованными, справедливыми и простыми. 6)Проверить исполнение.

2. Политические процессы на постсоветском пространстве Политич. процесс можно рассматривать на макро и микро ур. На макро ур. политич. процесс-динамическая хар-ка политич. системы. Политич. процесс на макро ур. - это переход политич. системы от одного этапа к др., из одной стадии в др.. На микро ур. политич. процесс есть результирующее действие всех политич. факторов, это суммарный эффект возникающий от действий всех действующих лиц на политич. сцене, начиная от обычных граждан и заканчивая политич. партиями и гос-вами, т.е любые действия граждан касающиеся политич. сферы политич. мобилизации, социализации, рекрутирования, модификация. Политич. участие - все это суть политич. процесса.

Сов. Союз распался в конце 1991 г. Возникли 15 независ. суверен. гос-в. 11 из кот. создали союз независ. гос-в СНГ. Все 15 стран различаются по эк. развитию, культуре и т.п. Важнейшая хар-ка в этом - разнородность постсоветского пространства.

Процессы кот. проходили на постсов. пространстве можно разделить на 3 гр.:1 группа-гр. 3-х прибалт. стран :Латвия, Литва, Эстония, кот. сознательно и целенаправленно выбрали в кач-ве направления своего развития демократизацию ,провели свободн. выборы и в дальнейшем развивали демократич. институты ,кот. в последствии позволили считаться им демократич. гос-вами и стать частью ЕС и северо-атлантич. альянса. Вторая гр. стран это страны со смешан. политич. процессами, в которых с одной стор. наблюдались процессы демократиз. в опред-ые периоды, а с др. стор. процессы построения вертикали власти и становления авторит. или полуавторит. политич. режима. К этим странам можно отнести: Россия,Украина,Молдавия,Грузия,Армения,Азербайджан. В этих странах стали проводиться активные демократич. рыночные преобразов. ,кот. не привели к желаемому результатам. И в кач-ве выхода из кризиса стала рассматривать идея построения вертикали власти и авторит. или полуавторит. полудемократич. гос-ва .И на сегодняшний момент для этих стран хар-но тесное переплетение авторит. и демократич. политич. тенденций.Третья гр. политич. процессов хар-зуется резко авторит. тенденцией. Это: Белоруссия, Среднеазиатские гос-ва: Казахстан, Киргизия, Туркменистан, Узбекистан, и Таджикистан .Во всех этих гос-ах власть была сконцентрирована в руках одного чел-ка (Лукошенко, Назарбаева и т.д.)и соответственно основные политич. преобразования не происходили, а власть концентрировалась в руках лидера гос-ва и его приближенных.Для азиатских стран хар-на такая тенденция как клановость –когда в руках определенного клана концентрировалась вся политич.,а самое главное экономич. власть. Пример Туркменистана времен Тупкмен-Баши позволяет говорить не просто об авторит., но о тоталит. тенденции, где контролировалась на только политич. и экономич. сферы, но и общественно-культ. сферы.

Геополитич. тенденции. Также страны можно раздел. на неск. групп. Первая гр.-Прибалт. страны ,кот. сразу же избрали в кач-ве вектора своего развития интеграцию и объедин. с Западом и Европой .Они вступили в 21 в. в ЕС .Вторая гр. стран –страны кот. избрали в кач-ве основн. внешне-политич. вектора интеграцию с Россией .Здесь можно выделить 3 страны: Белорусию,Казахстан и Армению .С др. стор. можно выделить ряд стран, которые хар-зуются смешанным вектором внешнеполитич. развития :Молдова и Украина, Азербайдаж, которые как активно взаимодействуют с Россией ,так и смотрят на запад .С др. стор. ряд стран хар-зуются полуизоляцией к внешней политике :Киргизия, Таджикистан и Узбекистан(единственная страна из этих трех строит свои внешние отношения с Китаем).РЕЗЮМЕ: На постсов. пространстве 3 типа политич. процессов. Первый процесс хар-ный для прибалт. стран- это демократиз. .второй процесс-группа стран для которых хар-но смешение демократич. и авторит. тенденций и третий процесс- страны превратившиеся в типичный авторит. гос-ва .С др. стор. если говорить о геополитич. процессах ,то также можно выделить неск. групп .Во-первых блоковая интеграция и о процессе дезинтеграции, хар-ной как для этих блоков так и для отдельных стран. Эти группы строились на основе внешнеполитич. взаимод. (Прибалтика-Европа,Запад;Россия-Казахстан, Белорусия).