1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу

П/в -способность одного чел. или группы лиц контр. поведение граждан общества, исходя из общенац. или общегос. задач. оказывает своё влияние на большие группы людей, исп. в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства.

Признаки: Наличие объекта и субъекта, Верховенство, Всеобщность т.е. функционирование на основе права от имени всего общества, Моноцетричночность т.е. сущ. общего гос. центра принятия решения, Многообразие ресурсов, закрепление в законах полномочий субъекта правления, чёткий механизм реализации решений, принцип разд. власти, легитимность власти.

Основная функция ПВ - управление обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Любая ПВ уже с момента своего становления разрабатывает сообразно конкретным условиям, экономическому и политическому состоянию страны стратегию и тактику управления обществом в целом. Особое внимание уделяется отношению с политической оппозицией, разрабатывается конкретная политика в отношении различных слоев общества, политика обеспечения ресурсов власти и т.д. Вторая функция - оптимизация самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и демократические выборы, В то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в большинстве бывших социалистических стран. Третья функция - обеспечение стабильности в стране.

А/в- деят. органов исп. власти, связанная с осуществлением исолнит. и распоряд. функций. Субъект - административный институт и его аппарат (орган госслужбы), действующий по поручению, от имени государственной исполнительной власти, но не от политических представительных органов. В качестве субъекта выступают и отдельные должностные лица, которые нередко превращают индивидуальную властную волю в государственную.

Объект: конкретные индивиды, малые социальные группы, трудовые коллективы, межличностные и групповые отношения, разнообразные процессы трудовой и иной общественной деятельности и поведения. Типичная модель властеотношения (администрирования): «приказ - исполнение», основное средство воздействия на подвластного - различные формы принуждения, выступающего в виде санкций, фиксирующих ответственность человека перед властью.

Признаки: предметность, непрерывность, универсальный характер, производность, вторичность и подконтрольность. Функции: подзаконодательное регулирование; осущ. упр. деят. на основе законов для интересов общества, администр. правоприменение; осущ. политики гос-ва по лицензированию, регистрации и сертификации; адм. контроль за соблюдением законов и норм, охрана правопорядка, информационное обеспечение органов государственной власти.

(Исполнительная власть – это административная власть в условиях правового государства, демократически организованного общества.)

Власть – способность и возможность определять поведение других людей, навязывая им собственную волю несмотря на их сопротивление.

Сегодня существуют все три вида власти: ПВ, АВ и ЭВ.

ПВ – гос. власть; это право, способность и возможность решающим образом определять поведение граждан общества в целом (авторитет, харизма, закон, возможность применения принуждения).

ПВ – это право принимать политически значимые решения.

ПВ в РФ обладают лица, замещающие гос. должность – Президент РФ, Премьер-министр, Губернаторы, Сенаторы.

АВ – 2 подхода:

АВ = исполнительная власть, тогда это претворение законов в жизнь, текущее руководство различными сферами жизнедеятельности.

АВ – власть руководителя над своими подчиненными.

АВ в РФ обладают гос. служащие.

ЭВ – право определять источники доходов и направления расходов; право собирать деньги и распоряжаться ими. ЭВ в РФ обладают как лица, замещающие гос. должности, так и гос. служащие. Первые принимают Бюджет, вторые его исполняют. Все же в значительной степени ЭВ присуще для гос. служащих.

2. Ответст-ть гос служ-щ. Ограничения. Гарантии.

К государственным служащим применяются все виды юридической ответственности:

1. дисциплинарная (неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине госслужащего возложенных должностных обязанностей):

• замечание

• выговор

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• освобождение от замещаемой должности;

• увольнение с гражданской службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только 1 дисциплинарное взыскание.

2. административная;

3. уголовная;

4. гражданско-правовая;

5. материальная.

Ограничения (ст. 16 ФЗ «О гос. гражданской службе РФ» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

• Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда.

• Наличие не снятой или не погашенной судимости, либо осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей.

• Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если должность гражданской службы связана с использованием таких сведений.

• наличие заболеваний, препятствующих поступлению на службу (психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы).

• близкого родства с гражданским служащим, если должность связана с непосредственной подчинённостью и подконтрольностью родственника.

• выхода из гражданства РФ, приобретения гражданства другого гос-ва, наличия двойного гражданства.

• Представление заведомо ложных сведений и док-тов при поступлении на службу.

• Непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гарантии (ст. 52-53 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»):

основные

• право на получение денежного содержания

• достойные условия труда;

• право на отдых;

• полный соц. пакет (мед. страх., обязат. гос. соц. страх-е, гос. пенсион. обеспеч.).

• возмещение расходов на коммандировку;

• возмещение расходов, связанных с переездом при переводе в другой гос. орган.

• защита от угроз и насилия.

дополнительные

• проф. переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохр. должности и денежного содержания

• транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в завис-ти от категории и группы замещаемой должности гражданской службы

• замещение иной должности при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должности.

единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы