- •1. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в субъектах рф.
- •2. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •3. Бюджетная политика на разных уровнях управлении
- •1. Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •2. Форма правления и ее разновидности.
- •3. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования
- •1. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •2. Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •3. Система государственного финансового контроля
- •1. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2. Правовое государство и его принципы.
- •3. Налоговая система и налоговая политика в Российской Федерации
- •1. Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •3. Страхование и страховой рынок в Российской Федерации – формирование, совр состояние и тенденции развития.
- •1. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в администра-тивном управлении: его основные этапы и содержание.
- •2. Конституционно-правовые основы мсу в рф.
- •1. Теории бюрократии и их современная оценка.
- •2. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2. Сущность и признаки права.
- •3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
- •1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
- •2. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •3. Бюджетная система рф, принципы бюджетного устройства
- •1. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •3. Центральный банк рф: его статус, функции и специфические задачи.
- •1. Политическая, административная и экономическая власть в современном гу
- •3. Государственный кредит и организация управления гос. Долгом.
- •1. Понятие «эффективность управления» и подходы к её измерению на разных уровнях государственной власти и упр-я.
- •3. Цели, организация, методы и практика антимонопольного регулирования в рф
- •1. Государственная служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования.
- •2. Основные этапы развития политической мысли
- •3. Финансовая политика рф и ее особенности на современном этапе.
- •1. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления.
- •3. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •1. Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •2. Государственная служба Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •3. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль
- •1. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.
- •1. Собственный капитал
- •Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •2. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования
- •1. Понятие «орган государственного управления». Классификация (виды) органов государственного управления.
- •2. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.
- •3. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.
- •1. Административные реформы: цели, задачи и основные направления реализации.
- •8 Основных направлений:
- •Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •1. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.
- •4. Надведомственный (президентский).
- •2. Организация государственного управления в субъекте рф.
- •3. Денежно-кредитная политика, её специфика в условиях экономического кризиса.
- •Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта Российской Федерации).
- •2. Политико-правовые основы современных избирательных процессов
- •3.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф
- •1. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.
- •3. Формы и современные методы государственного регулирования экономики
- •3 Осн. Группы методов:
- •1. Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы.
- •2. Понятие и структура механизма государства.
- •3. Управление и финансирование целевых программ.
- •1. Основные направления реформы гос службы рф.
- •2. Норма права, институт права и система права.
- •3. Национальные проекты, их специфика в решении проблем социально-экономического развития рф.
- •1. Инновационные технологии для муниципального хозяйства.
- •2. Сущность и функции политического лидерства.
- •1. Сущность и основные направления гос. Управления социальной сферой в рф.
- •2. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •3. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф
- •5. По административно-территориальному критерию (Федеральные Округа (были приняты май 2000 г.))
- •1. Управление рисками в гос. Управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •2. Политическая власть: формы и процедуры легитимации политической власти в современной России.
- •3. Муниципальная собственность как экономическая основа мсу
- •3. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения
- •1. Понятие технологии управления. Основные требования к современным технологиям административного управления.
- •2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3. Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.
3. Система государственных финансов и ее роль в государственном управлении.
Финансы – это выраженные в денежной форме отношения между экономическими субъектами по поводу формирования, распределения, использования денежных средств.
ГФ - форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство.
ГФ - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций. Назначение: обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов государства.
Функции: распределительная, стимулирующая, контрольная (контроль за распределением). Распределение путем создания основных доходов: З/п служащих, доходы работников в сфере материального производства. Доходы предприятий в сфере материального производства. Стимулирующая функция: с помощью системы фин. рычагов воздействует на развитие предприятий, целых отраслей в нужном направлении. Контрольная функция за распределением ВВП, нац. дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению, охватывает производственную и непроизводственную сферы.
Структура и содержание ГФ зависит от системы государственного устройства. В РФ к ГФ относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:
Федеральный бюджет;
Бюджеты субъектов Российской Федерации;
Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды)
Внебюджетные фонды субъектов российской Федерации.
государственный кредит (Совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений)
финансы государственных предприятий и учреждений.
Билет № 10
1. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в органах государственной власти и управления.
Орг. стр-ра упр-я (ОСУ) - упорядоченная совок-ть устойчиво взаимосвяз. элементов, обеспечивающих функционирование и развитие орг-ции как единого целого. ОСУ определяется также как форма разделения и кооперации упр-ческой деят-ти, в рамках которой осуществляется процесс упр-я по соответствующим ф-циям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура упр-я представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимод-я между входящими в ее состав органами упр-я и работающими в них людьми.
Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники, так и службы либо органы аппарата упр-я.
Отношения между элементами структуры упр-я поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые - это отношения подчинения.
В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые - отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.
В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов ОСУ:
В линейной стр-ре упр-я каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразд-ми по всем видам деят-ти. Дост-во - простота, эконом-ть, предельное единоначалие. Основной недо-к - высокие треб-я к квал-ции руководителей. Сейчас практически не используется.
Функциональная ОСУ реализует тесную связь адм-го упр-я с осущ-ем функционального упр-я. В этой стр-ре нарушен пр-п единоначалия и затруднена кооперация. Практически она не исп-ся.
Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители явл-ся единоначальниками, а им оказ-ют помощь функц-е органы. Линейные рук-ли низших ступеней адм-но не подчинены функц-м рук-м высших ступеней упр-я. Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные рук-ли соотв-го ур-ня сост-ют штаб лин-го руководителя.
Дивизиональная. Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деят-ти или географически.
Матричная структура – стр-ра, построенная по функциональному принципу; упр-ние "по ф-циям", устроенное таким образом, что система упр-я разделена на функциональные службы, за каждой из которых закреплен опред-ый круг работ или проект. Матричным стр-рам свойственно сочетание упр-я по двум линиям, например по функциям и по проектам, объединение, сочетание которых образуют матрицу. хар-на тем, что исполнитель может иметь 2 и более рук-лей (один - линейный, др. - руководитель программы или напр-я). Такая схема давно применялась в упр-нии НИОКР, а сейчас широко применяется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям.
Типы организационных структур гос. управления.
Линейный тип ОСУ образуется в результате расположения должностей по принципу прямого подчинения: «вышестоящий руководитель» - «руководители» - «исполнители». Придает устойчивость, надежность, оперативность упр-я; эффективен в небольших коллективах, решающих сравнительно простые, повторяющиеся задачи. Недостатки:
- при его использовании на основного СУ ложится большая нагрузка. В данном случае ему необходимо обладать глубокими знаниями по всем напр-м работы своих подч-х. Поэтому чем разнообразнее фун-и, вып-е подч-ми, тем труднее лин-му рук-лю осуще-ть эф-е упр-е;
- строгая форм-ция, суборд-я в отн-х прив-т к блок-ю обр-х связей, что снижает эф-ть упр-я.
Помогает преодолеть указанные проблемы функциональный тип.
Функциональный тип ОСУ основан на передаче прав линейного руководства нескольким субъектам упр-я, каждый из которых осуществляет его по одной из специализированных функций. Каждый руководитель концентрирует внимание лишь на одном участке работы.
Функционал. структуры особенно подходят для бригадной, групповой работы и дают руководству необходимую гибкость для переключения людей с одного задания на другое. Недостатки:
- узкая спец-ция затрудняет перераспр-е служ-х внутри орг-в упр-я, порожд. сложн. пробл. межфункц-ой корд-ции;
- потеря централизованных начал в руководстве; - мешает видеть потребности др. подразделений.
Линейно-функциональный тип ОСУ является производным от линейного и функционального типов. Преимущество - в отделах собраны люди, выполняющие сходные задачи. Однако и этот тип структуры допускает слабые связи на горизонтальном уровне, чрезмерное развитие вертикального субординационного возд-я, громоздкий аппарат работников функциональных служб и ур-ней упр-я.
Программно-целевой тип обеспечивает наиб. гибкость в упр-нии. Упорядоченная совокупность структурных единиц, объединенных организационно для решения комплексных задач.
По типам орг-го мех-зма такие стр-ры разл-ся как обычные и матр-е. В первом случае в подчинение рук-лю Программы выд-ся сотр-ки функц-х подр-й для которых уч-е в Программе становится на время осн-м занятием. По оконч-и работы в Программе сотр-ки возвр-ся в свое подразделение.
Матричные структуры упр-я обесп-ют параллельное вып-е уч-ми ф-ций программы и в стац-й сис-ме, т. е. зан-сть в программе не освобождает их от выполнения постоянных обязанностей.
Программно-целевой тип ОСУ 7