3.4. Государственное регулирование (гр) микроуровня национальной экономики

Специфика ГР предпринимательства зависит от ти­па| экономической|экономичной| системы и соответствующей экономической|экономичной| роли государства, модели национальной| экономики, национальных традиций предпринимательства, социально-политической ситуации, специфики экономического|экономичного| развития и тех целей, которые ста­вит| перед собой государство. В соответствии с|соответственно| этим государство:

• замедляет развитие предпринимательства, когда создает крайне|вконец| неблагоприятную| среду для него;

• пассивный наблюдатель, который|какой| не противодействует, но в то же время|одновременно| и не содействует развитию предпринимательства;

• или ускоритель предпринимательского процесса благодаря активному поиску| и реализации эффективных форм|формы| и методов привлечения новых экономических агентов в предпринимательскую среду. Именно в этом направлении| должно развиваться ГР предпринимательства в Украине.

Микроэкономическая политика в условиях переходной национальной экономики — это система государственных мероприятий, направленных на становление и развитие предпринимательства, рыночных структур и соответствующих институтов, которые определяют новые условия воспроизводства на уровне предприятия (фирмы), объем и структуру потребительского спроса.

Составляющими ГР микроуровня национальной экономики являются: разгосударствление и управление процессами приватизации; антимонопольная политика и создание конкурентной среды; формирование рыночной инфраструктуры; содействие развитию малого и среднего бизнеса; формирование действенного организационно-хозяйственного механизма крупного предпринимательства; влияние на процессы воспроизводства на уровне предприятия (фирмы) и поддержания инновационной компоненты предпринимательства; управление государственным сектором экономики; политика доходов и деятельность, которая обеспечивает потребление и накопление.

Микроэкономическая политика осуществляется с помощью прямых и непрямых методов. Непрямое ГР (налогово-бюджетная, денежно-кредитная, амортизационная, внешнеэкономическая политика) должно способствовать усилению хозяйственной самостоятельности и активности предприятий, созданию равных для всех условий ведения хозяйства. Прямое ГР сдерживает рыночное саморегулирование, но оно является необходимым в каждой рыночной системе.

Антимонопольная политика включает два аспекта: демонополизацию и регулирование деятельности предпринимательских монополий. Целью антимонопольной политики является создание рыночной среды и содействие конкуренции. Уровень монополизации переходной национальной экономики значительно более высок, чем в государствах с развитой рыночной экономикой. В Украине в 2002 г. почти половину промышленного производства обеспечивали сто самых крупных предприятий, а в перерабатывающей промышленности частица ста наибольших предприятий составляла 48,6% (в США в 1992 г. — 31,8%).

Переход|перехождение| к|до| современной смешанной рыночной экономике означает формирование рыночных структур, которые|какие| классифицируются по коэффициентам концентрации CR| 1, CR| 3|с|, CR| 5 (рыночные доли одного, трех, пяти наибольших участников рынка). Согласно методике Антимонопольного комитета Украины, мо­нополистом| считается фирма, доля рынка которой|какой| превышает 35% (CR| 1 > 35%, CR| 3 > 50%, CR| 5 > 70%).

Доля рынка — отношение выпуска продукта фирмой, без учета экспорта, к|до| объему рынка. По степени концентрации в Украине сформированы|формующий| такие виды рыночных структур:

• чистая монополия. Доля рынка составляет приблизительно 100%, осуществляется эффективная блокировка проникновения на рынок других фирм;

• доминирующие фирмы. Доля рынка — от 50 до 90%, значительные преграды для проникновения в отрасль и возможность самостоятельно осуществлять ценовую политику;

• ограничена олигополия. Коэффициент концентрации для четырех фирм до 60%, значительные барьеры проникновения в отрасль, наличие стратегического поведения;

• эффективная конкуренция. Коэффициент концентрации менее 35%, незначительные преграды для проникновения на рынок, отсутствие заговоров;

• совершенная конкуренция. На рынке действуют свыше ста мелких фирм, ни одна из которых занимает не больше 1% рынка, отсутствуют барьеры для вхождения в отрасль.

По оценке Антимонопольного комитета Украины, доля монопольно­го| сектора составляет|сдает| около|порядка| 40% (в экономике США 35%) и представлена предприятиями горно-металлургического ком­плекса|, транспортировкой газа и электроэнергии, телефонной связью общего пользования|использования|, системой водоснабжения и отопления, железнодорожным транспортом. Отрасли легкой и пищевой промышленности приближаются преимущественно к|до| олигополистической структуре. Сферы бытовых услуг, общественного питания|, розничной торговли тяготеют к|до| созданию рынков эффективной кон­куренции|.

В антимонопольной политике используются следующие инструменты:

• регулирование слияния фирм, если оно приводит к|до| превышению их совокупной доли рынка 35%;

• введение|ввод| штрафных санкций и принудительное разъединение фирмы-монополиста при наличии злоупотреблений монопольной властью;

• тарифное ГР импорта и экспорта товаров;

• государственные заказы и контракты;

• введение|ввод| стандартов и показателей качества товаров;

• ограничения уровня цен и тарифов, введения|ввода| предельных нормативов рентабельности, внедрения|вводит| линейных и нелинейных цен.

ГР деятельности малого бизнеса является системой экономического, правового, социального и организационного обеспечения государством благоприятных условий для его развития.

К элементам системы ГР малого предпринимательства относятся: правовое обеспечение; финансовая поддержка; информационное обеспечение; подготовка и повышение квалификации предпринимателей, менеджеров и рабочих; содействие внешнеэкономической деятельности.

Особенное значение приобретает благоприятная налоговая политика, поскольку существует разница в реальном налоговом грузе для предприятий разного масштаба. Малый бизнес объективно перемещается в упрощенную систему налогообложения, потому что в общей системе на него приходится больший груз, чем на предприятия крупного бизнеса. Это общемировая тенденция: если ставки налогообложения линейны, нагрузка на большой бизнес относительно меньше. Стандартными инструментами налогового стимулирования малого предпринимательства является льготное налогообложение, введение упрощенной системы налогообложения, освобождения малых предприятий от уплаты налогов в первые годы деятельности. В Украине, после введения в 2000 г. единого налога, вдвое увеличились количество предпринимателей за счет выхода из тени уже существующих.