54.Основні напрямки адміністративної реформи України

Адміністративна реформа є складовою державної, економічної, соціальної реформи, які відбуваються в країні. Вона передбачає докорінні зміни в організації практичного виконання завдань держави і суспільства. Необхідність проведення адміністративної реформи виникла не сьогодні. Фактично вона почалася, коли було створено інститут Президента України та його адміністрація. Але зміни, які з часом відбувалися в державному управлінні, пізніше не обгрунтовувались науково, вносились безсистемно, без належної програми. В результаті – цілковита нестабільність у системі органів виконавчої влади. Шість нових урядів, шість нових підходів до вирішення проблем. У червні 1995 року Президія Верховної Ради доручила комісії з питань правової політики і судово-правової реформи підготувати проект Концепції адміністративної реформи. 7 липня 1997 Указом Президента України “Про Державну комісію з проведення в Україні адміністративної реформи” створена комісія на чолі з Л.М.Кравчуком . 2 жовтня 1997 Указом Президента України затверджено Положення про Державну комісію з проведення в Україні адміністративної реформи. 22 липня 1998 Президент України підписав Указ “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні”. Реформа має радикально змінити систему державного управління всіма сферами суспільного життя, перетворити її в один з визначальних чинників економічних та соціальних реформ. Зрозуміло, що реформа проводиться відповідно до Конституції України. Передусім треба створити законодавчу базу, прийняти закони, які передбачені у Конституції.

56.Основні напрями реформування інституту держаної служби

Державна служба є важливим інститутом сучасної держави.Інститут державної служби в нашій країні було створено лише після проголошення незалежності. Чинний Закон України "Про державну службу" було прийнято вперше на терені країн колишнього СРСР 16 грудня 1993 р. Ст1 Державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.Основні принципи служіння народу України;демократизму і законності;гуманізму і соціальної справедливості; пріоритету прав людини і громадянина; професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни; дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального самоврядування;дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян. Право на державну службу мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України. Державна політика визначається Верховною Радою України. Основними напрямами державної політики є визначення основних цілей, завдань та принципів функціонування інституту, забезпечення ефективної роботи всіх державних органів відповідно до їх компетенції.

Органом управління державною службою в державних органах та їх апараті є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої .Цей Орган прогнозує і планує потребу державних органів та їх апарату в кадрах; забезпечує разом з іншими державними органами реалізацію загальних напрямів політики у сфері державної служби в державних органах та їх апараті; розробляє і вносить на розгляд Кабінету Міністрів України проекти нормативних актів з питань державної служби в державних органах та їх апараті; розробляє, координує і контролює здійснення заходів щодо підвищення ефективності державної служби в державних органах та їх апараті; здійснює методичне керівництво проведенням конкурсного відбору державних службовців в державних органах та їх апараті; організує навчання і професійну підготовку державних службовців державних органів та їх апарату; контролює дотримання визначених цим Законом умов реалізації громадянами права на державну службу; організує, координує та забезпечує умови для розвитку наукових досліджень з питань державної служби. До службовців крім стягнень може застосовуватись попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

59.Організаціно правові засади управління економікою.

Економічна сфера в юридичній літературі часто називається сфера господарською діяльності є однією з найскладніших і найважливіших оскільки ефективно національна економіка виступає гарантією незалежності держави .правову основу управління сферою складають КУ . Господарський Кодекс України , Закон України про Державне прогнозування , та розроблення програм економічного і соціального розвитку України , Про державні цільові програми , Про зовнішньо економічну діяльність , про захист економічної конкуренції і т.п.

Основними напрямами , що охоплюється державним управлінням в ЕК. Сферой є фінансова політика , грошово-кредитна політика , банківська система інноваційна інвестиційна діяльність , прискорення приватизаційних процесів , посилення управління державним сектором економіки , Зовнішньоекон. Політика і залучення іноземних інвестицій , подолання платіжної кризи , стимулювання малого бізнесу , запровадження єдиної державної регуляторної політики та інші . Сутність державного управління цієї сферою , яка полягає в : удосконаленні взаємодії центральних і місцевих органів державної виконавчої влади . Органи місцевого самоврядування , в чіткому розмежуванні компетенції центральних і місцевих органів в економічній сфері ; створення чіткого механізму юридичної відповідальності за порушення чинного законодавства в цій сфері ; запровадження єдиної регуляторної політики …У системі органів управління основну увагу варто приділити КМУ , який розроблях і здійснює загальнодержавні програми економічного розвитку , забезпечує проведення фінансової цінової інвестиційної та податкової політики .Здійснює управління об’єктами державної власності , спрямовує і координуює роботу міністерств , інших центральних органів виконавчої влади . Міністерство економіки України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади. Його правовий статус визначаться Положення про Міністерство економіки України .

На місцеому рівні управління здійснюють управління економіки у відповідних місцевих державних адміністраціях . Починаючи з концепції переходу Української РСРС до Ринкової економіки в нашій державі обрано низка програм . Програма надзвичайних заходів , щодо стабілізації економіки України від 3 липня 1991 р .; Про основи національної економіки України .Держвна програма демонополізації економіки і розвитку конкуренції .До такого виду актів можно віднести також програми розвитку регіонів і галузей народного господарства . Проект програми України 2010 ухвалення якої може стати основої для подальшого економічного зростання ідеї національного прогресу