7. Конституционные основы правового положения личности в рф Основные права и свободы

В главе 2 Конституции (ст. 17—64) заложены основы правового статуса личности в РФ; эта глава не может быть изменена иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

- В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

- Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принад­лежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17).

- Реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

- Права и свободы человека и гражданина действуют непосред­ственно. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и подкрепляются правосудием (ст. 18).

Основы правового положения граждан (гл. 2 Конституции РФ).

Личные или гражданские права: право на жизнь; на непри­косновенность личности; на личную жизнь; право на частную собственность; право на свободу совести, свободу передвижений, свободу мысли и слова; право на благоприятную окружающую среду.

Политические права: право участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и самоуправления; право на проведение собраний, митингов и демонстраций; право обращаться с заявлениями и жалобами в ор­ганы власти.

В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеоло­гия не может устанавливаться в качестве государственной или обяза­тельной. В РФ признается политическое многообразие, многопартий­ность. Общественные объединения равны перед законом (ст. 13).

Социально-экономические права: право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальную защиту; право на жилище, на образование, на труд, на отдых, на применение своих способностей.

8. Федеративное устройство России

(гл. 3 Конституции РФ).

Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов РФ, обладающих широкими полномочиями: 21 республики; 6 краев; 49 областей; 1 автономной области; 2 городов федерального значе­ния; 10 автономных округов. Каждая республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Федеральное устройство РФ зиждется на ее государственной целостности, единстве системы го­сударственной власти, разграничении предметов ведения и полно­мочий между органами государственной власти РФ и органами го­сударственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределе­нии народов в РФ. Все субъекты РФ равны между собой и равно­правны (ст. 5).

9. Система органов государственной власти рф. Принцип разделения властей.

Государственная власть осуществляется тремя независимыми друг от друга ветвями власти. Во главе государства находится изби­раемый президент.

- Президент - высшее должностное лицо в государстве.

- Законодательная власть.

- Исполнительная власть.

- Судебная власть.

Президент РФ (ст. 80 Конституции РФ).

Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Воплощает собой единство государства и государст­венной власти в целом. Избирается на 4 года, не может быть избран более двух сроков подряд. Должен быть не моложе 35 лет, прожи­вать постоянно в России не менее 10 лет. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Имеет право вводить военное положение, после чего информировать об этом парламент. Издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ (при этом они не могут противоречить Конститу­ции). Может быть отрешен от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ только на основании обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого пре­ступления, которое выдвинуто Государственной Думой и под­тверждено заключением Верховного суда РФ. Такое решение Должно быть принято не менее 2/3 голосов от общего числа в каж­дой палате по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы. Законодательная власть — Федеральное Собрание (гл. 5 Кон­ституции РФ).

Федеральное Собрание - парламент РФ является представи­тельным и законодательным органом РФ. Федеральное собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Ду­мы. Как правило, палаты заседают раздельно, в отдельных случаях проводятся совместные заседания. Палаты парламента осуществля­ют принятие законов, осуществляют контроль за исполнением феде­рального бюджета, решают вопрос о доверии правительству и на­значении на должность отдельных должностных лиц.

1. Совет Федерации. В него включаются по два представителя от каждого субъекта Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов власти субъекта Федерации). Через Совет Федерации обеспечивается выработка решений, наиболее точно учитывающих интересы субъектов РФ

2. Государственная Дума (ст. 95 Конституции РФ) состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Депутаты представляют интересы всех граждан, проживающих на территории РФ. Государст­венная Дума осуществляет основную часть законодательного процесса.

Законодательный процесс - начинается с выдвижения законо­дательной инициативы, выступить с которой могут (по вопросам их ведения): президент РФ; Совет Федерации и его члены; депутаты Го­сударственной Думы; Правительство РФ; Конституционный суд РФ; Высший арбитражный суд РФ. Следующая стадия - разработка Зако­нопроекта, его рассмотрение и обсуждение. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой

большинством голосов от общего числа ее депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Закон принимается в трех чтени­ях. Первое чтение - постатейное, детальное обсуждение основных положений законопроекта; второе чтение - постатейное, детальное обсуждение, внесение поправок, изменений и дополнений; третье чтение предполагает только голосование «за» или «против» законо­проекта в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в тече­ние 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Закон считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен. В случае отклонения Советом Федерации мо­гут быть созданы согласительные комиссии. Для преодоления вето необходимо повторное голосование Государственной Думы, чтобы закон одобрили не менее 2/3 депутатов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется президенту РФ для подписания и обнародования. Президент в тече­ние 14 дней подписывает федеральный закон, после чего тот публи­куется в официальной печати. Если президент отклоняет федераль­ный закон, тот подлежит повторному рассмотрению в обеих палатах Федерального Собрания. Если федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее 2/3 голосов от общего числа чле­нов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, прези­дент РФ обязан его подписать и в течение 7 дней закон должен быть обнародован (ст. 105-107 Конституции РФ).

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

Исполнительная власть. Система органов исполнительной власти (гл. 6 Конституции РФ).

Правительство РФ (ст. 110-117 Конституции РФ) - высший орган исполнительной власти. Правительство РФ состоит из председателя правительства, заместителей председателя правительства и федеральных министров. Председатель правитель­ства РФ назначается с согласия Государственной Думы по представ­лению его кандидатуры президентом РФ. После трехкратного отклонения выдвинутых кандидатур президент РФ назначает пред­седателя правительства, распускает Государственную Думу и объяв­ляет дату новых выборов (ст. 111). Государственная Дума полно­мочна выразить недоверие правительству. Президент РФ может объявить об отставке Правительства РФ или не согласиться с реше­ние Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государ­ственную Думу (ст. 117 Конституции РФ).

Президент РФ и Правительство РФ осуществляют руководство деятельностью министерств РФ.

Министерства РФ осуществляют руководство определенными отраслями управления, отвечают за эти сферы деятельности, коор­динируют деятельность подведомственных федеральных служб и федеральных агентств. Министр по должности включается в состав правительства Российской Федерации.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомст­венные Правительству РФ или соответствующим министерствам, осуществляют специальные контрольные, разрешительные или над­зорные функции.