12. Понятие и виды административных правонарушений и наказаний.

Административное правонарушение - это противоправное, виновное деяние, посягаю­щее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответ­ственность. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонару­шения 16-летнего возраста. Ограничена ответственность для воен­нослужащих (для них она предусмотрена только за нарушение пра­вил дорожного движения, правил охоты и рыболовства, таможенных правил, а также за контрабанду и др. (ст. 2.5 КРФоАП)); ограничена ответственность женщин, которые имеют детей до 14 лет, лиц в воз­расте до 18 лет, инвалидов I и II групп (в отношении этих категорий граждан административный арест не применяется).

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совер­шения административного правонарушения либо после окончания расследования до одного месяца (в исключительных случаях этот срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом на один месяц, а по делам о нарушении таможенных правил до 6 меся­цев). Административное наказание может быть назначено и без со­ставления протокола (ст. 28.5, 28.6, 28.7 КРФоАП). Протокол (по становление прокурора) об административном правонарушении на­правляется судье или в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать данное дело в течение суток со дня его составления (вынесения), либо немедленно, если дело касается административ­ного ареста. Возможные недостатки протокола и других материалов дела должны быть устранены в срок до 3 суток со дня их поступле­ния (получения).

Постановление об административном правонарушении выно­сится и объявляется немедленно после рассмотрения дела. Оно мо­жет быть обжаловано нарушителем, потерпевшим, а также опроте­стовано прокурором, кроме постановления городского (районного) народного суда, которое является окончательным.

Административная ответственность:

1. Предупреждение. Выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушений - КРФоАП).

2. Административный штраф (ст. 3.5 КРФоАП).

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Принудительное изъятие и последующая реализация через торговую сеть с возвратом выручен­ ной суммы за вычетом расходов на реализацию. Этот вид наказания не может применяться при изъятии предметов охотничьего оружия, боеприпасов и других предметов охоты и рыболовства к лицам, для которых охота или рыболовство является основным источником существования (ст. 3.6 КРФоАП).

4. Конфискация орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения. В этом случае предполагается его безвозмездное обращение в доход государства (ст. 3.7 КРФоАП).

5. Лишение специального права. Лишение права управлять автотранспортом или права на охоту сроком от одного месяца до 2 лет (не распространяется на инвалидов, за исключением случаев управ­ления автотранспортом в состояния опьянения, скрывшихся с места Участников дорожно-транспортного происшествия и профессио­нальных охотников) (ст. 3.8 КРФоАП).

6. Административный арест. Заключается в содержании нару­шителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок До 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного по­ложения или режима в зоне проведения контртеррористической операции на срок до 30 суток. Административный арест назначается судьей и только в исключительных случаях за отдельные виды ад­министративных правонарушений и не может применяться к бере­менным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет или детей инвалидов I и II группы до 18 лет (ст. 3.9 КРФоАП).

7. Административное выдворение за пределы РФ иностранно­го гражданина или лица без гражданства. Заключается в прину­дительном и контролируемом перемещении указанных лиц за пре­делы РФ (ст. 3.10 КРФоАП).

8. Дисквалификация. Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в управлении юридическим лицом. Этот вид наказания назначается судьей на срок от 6 месяцев до 3 лет. Дисквалификация может также применяться к лицам, осу­ществляющим организационно-распорядительные или администра­тивно-хозяйственные функции в органах юридического лица, а так­же к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и арбитражным управляющим (ст. 3.11 КРФоАП).

Административное наказание назначается в пределах установ­ленных административным кодексом. При назначении наказания фи­зическому лицу учитываются характер совершенного им администра­тивного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридиче­ского лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность (ст. 4.1 КРФоАП).