Конституционно правовой статус депутатов

Определяется Конституцией (ст. ст. 97, 98) ФЗ «О статусе депутатов Государственной Думы»

Депутатом является представитель народа, уполномоченный осуществлять полномочия, предусмотренный конституцией. Полномочия начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Государственной Думы нового созыва.

Членом совета федерации является представитель субъекта федерации уполномоченный осуществлять в совете федерации законодательные и иные полномочия

Досрочное прекращение полномочий возможно в случае:

1. Утраты гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства

2. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда

3. Признания недееспособным по решению суда, вступившим в законную силу

4. Смерти

5. Призыва на военную службу

Закон устанавливает дополнительные основания для депутатов Госдумы:

1. Письменное заявление о сложении своих полномочий

2. Избрание депутатом законодательного органа субъекта РФ и органами местного самоуправления или выборным лицом в вышеуказанные органы

3. Поступление на государственную или муниципальную службу, вхождение в состав органа управления коммерческой организации

4. Занятие предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

5. Роспуск Государственной Думы

Депутат Госдумы осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

Формы деятельности:

1. Участие в заседаниях палаты (Совфед, Госдума)

2. Участие в работе комитетов и комиссий (постоянных, временных, согласительных)

3. Участвует в совместном заседании Палат (Совфед + Госдума)

4. Участие в выполнении поручений Палат и их органов

5. Участие в парламентских слушаниях

6. Внесение законопроектов в Госдуму

7. Внесение парламентского (запрос Палаты, принятый большинством голосов и обращенный к должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию Палаты. Должностное лицо, которому направлен запрос, обязан дать ответ на запрос в устной форме либо в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса, либо иной срок, установленный палатой) или депутатского (запрос члена палаты по вопросам, отнесенным также направленный к должностным лицам. Должностное лицо должно дать ответ в письменной форме не позже, чем через 30 дней со дня получения запроса. Инициатор вопроса имеет право рассматривать ответ как в открытом, так и на закрытом заседании) запроса

8. Обращение с вопросами в членам правительства

9. Обращение к соответствующим должностным лицам с требованием по немедленному пресечению нарушений прав граждан

Только депутат Госдумы может иметь дополнительные полномочия

1. Работать с избирателями (рассмотрение обращений граждан, ведет прием граждан, информирует избирателя о своей деятельности)

Важнейшей основой статуса членов парламента является Иммунитет.

Неприкосновенность означает, что депутаты не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев предусмотренных Федеральными законами. Распространяется также на жилые и служебные помещения, транспортные средства, средства связи, документы и багаж, а также переписку. Иммунитет создан для защиты депутата Парламента, и не означает освобождение от ответственности за правонарушения, не связанные с осуществлением депутатской деятельности.

В отношении действий, не связанных с осуществлением полномочий Депутата, они могут быть без согласия Палаты к уголовной и иной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также подвергнуты допросу. Иные действия в их отношении не могут быть произведены без согласия соответствующих Палат.

В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административным правонарушениям, предполагающим судебное решение, следователь или орган дознания в трехдневный срок сообщает об это генпрокурору и соответствующей Палат. Если дело возбуждено или производство, связанно с осуществлением своих полномочий, Генпрокурор в недельный срок после получения сообщения, обязан внести в соответствующую Палату представление о лишении Депутата или Члена Совфеда неприкосновенности.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается Палатой в соответствии с регламентом, а затем извещает Генпрокурора.

Отказ Палаты дать согласие на лишение неприкосновенности является обстоятельством, исключающим продолжение дела и основанием для прекращения дела.

Решение о прекращении дела может быть отменено прокурором или следователем при наличии вновь открывшимся обстоятельствам, по обращению к Генпрокурору и Палате.

В случае возбуждения дела в результате действий, не связанных с осуществлением полномочий, Генпрокурор в любое время, до передачи дела в суд, направляет представление Палате о дачи согласия о направлении дела в суд.

Свидетельский иммунитет – право отказа от дачи свидетельских показаний, по обстоятельствах им известными в связи с осуществлениями ими своих полномочий.

Правительство Российской Федерации

1. Конституционный статус

2. Состав, порядок формирования

3. Срок полномочий и отставка

4. Компетенция

5. Акты Правительства РФ

6. Организация деятельности

7. Система Федеральных органов исполнительной власти

В соответствии с принципом разделения, полномочия исполнительной власти направлены на исполнение НПА и Законов

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет Единую систему исполнительной власти.

Систему образуют Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Субъектов.

Правительство:

1. Организует исполнение Конституции РФ, Федеральный Законов, Указов Президента и Междунородных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением

2. Принимает меры по устранению нарушений законодательств

Конституция РФ Глава 6; ФКЗ от 17.12.1997 «О правительтве РФ»

Федеральные Законы и Указы президента.

Конституционно правовой статус:

1. Складывается из конституционно правовых норм:

2. I правовые нормы регулирующие порядок формирования, срок полномочий и отставку правительства:

3. II правовые нормы устанавливающие компетенцию правительства

4. III Правовые норм устанавливающие порядок осуществления деятельности

Взаимоотношения Правительства и Президента наиболее тесны:

А) председателя правительства назначает Президент с согласия Госдумы

Б) председатель правительства представляет Президенту на утверждение предлажения о структуре Федеральных органов исполнительной власти

В) президент руководит деятельностью Федеральных органов исполнительной власти ведающих вопросами Обороны, Безопасности, Внутренних дел, Иностранных дел, МЧС, утверждает положения об этих органах и назначает их руководителей. Презаидент по предложению Председателя правительства утверждает заместителей Председателя и Министров.

Г) Президент имеет право участвовать в заседаниях Правительства

Д) Президент принимает решения об отставке Правительства

Е) Президент может отменить постановления и предложения Правительства в случае их противоречия Конституции, ФЗ, ФКЗ и Указам президента.

В случаях предусмотренных ст. 92 Конституции, Председатель исполняет обязанности Президента.

Взаимоотношения правительства и Федерального Собрания.

А) Госдума дает согласие на утверждение Председателя

Б) Правительство является субъектом законодательной инициативы

В) Правительство представляет бюджет и отчет об его исполнении

Г) Госдума в праве выразить недоверие Правительству

Д) Председатель по собственной инициативе может поставить вопрос о доверии Правительству

Е) Члены Правительства в праве присутствовать на заседании Палат

В случае приглашения Палатами Членов Правительства, они обязаны присутствовать на заседаниях и отвечать на вопросы парламентариев.

Ж) Парламентарии в праве обращаться к членам Правительства с запросами

«О полномочных представителях Правительства РФ в Палатах Федерального Собрания»

Взаимоотношения с Судами:

1. Правительство производит финансирование

2. Обеспечивает возможность полной независимости осуществления правосудия и исполнения судебных решений

3. Органы Судебной власти осуществляют судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти

Взаимоотношения с органами исполнительной власти субъектов РФ

1. Правительство осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов по вопросам ведения РФ и вопросам совместного ведения

2. Правительство разрешает споры между органами исполнительной власти, с созданием Согласительных комиссий или без

3. Правительство вносит предложение президента о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъекта

4. Направляет в законодательные и исполнительные органы субъектов проекты своих решений по вопросам совместного ведения

5. В срок не более месяца рассматривает предложения законодательных и исполнительных органов субъекта по вопросам совместного ведения и сообщает о результатах рассмотрения предложений.