Сущность и принципы организации управления
Эффективность выполнения работы во многом зависит от организации. В процессе организации ставятся задачи всем исполнителям принятого решения, они обеспечиваются всем необходимым для проведения работ, налаживается взаимодействие между ними, устанавливаются (уточняются) прямые и обратные управленческие связи. Собственно говоря, это - процесс объединения людей и средств для достижения поставленной цели. В то же время нельзя полностью объединять понятия организации как функции и как структуры.
Существует еще и более широкий подход к понятию организации в управлении, который включает в нее принятие решения, постановку задач, планирование, организацию взаимодействия, управления и обеспечения. Действительно одна из трактовок понятия организации в толковом словаре Ожегова определяет как подготовку к выполнению каких-либо действий. Однако в менеджменте в качестве функции управления обычно рассматривается организация выполнения принятого решения.
В целом функцию организации в управлении можно определить как процесс делегирования руководителем задач и полномочий своим подчиненным, выделение им ресурсов необходимых для качественного выполнения поставленных задач, налаживание взаимодействия между всеми исполнителями принятого решения. В то же время понятие организации может употребляться и в других контекстах: организация принятия решения, организация планирования, организация коммуникации и т. д.
Принципы организации управления включают разделение труда, единоначалие, сочетание централизации и децентрализации, горизонтальных и вертикальных связей, делегирование полномочий, соответствие полномочий и ответственности, простоту и гибкость структур управления и т. п.
Организационные структуры управления
Организационные структуры управления как форма разделения и кооперации управленческого труда представляют собой состав звеньев и уровней (или ступеней) управления, их соподчиненность и взаимосвязь. Звено управления — структурное подразделение или отдельный работник, выполняющие соответствующие функции управления. Уровень управления — это совокупность звеньев управления с однотипным правовым статусом.
Структуре управления присущи связи двух типов: вертикальные (связи подчинения и руководства) и горизонтальные (связи кооперации равноправных звеньев управления). В свою очередь вертикальные связи могут быть линейные (обязательное подчинение по всем вопросам) и функциональные (подчинение по определенной группе проблем).
В основе структурного деления, структуризации органов управления могут лежать различные признаки:
• функциональный (подразделения формируются в соответствии с функциями — сбыт, производство, маркетинг, финансы и т. д.);
• географический или территориальный (создание региональных отделений, местные представительства для компаний, рассредоточенных на больших территориях);
• продуктовый (деление организации на элементы (подразделения) происходит по видам товаров или услуг, в каждом продуктовом отделении есть свои функциональные подразделения);
• групп потребителей (подразделения группируются вокруг определенной группы потребителей).
В менеджменте исторически сформировалось четыре типа структур управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная и матричная.
Линейная структура управления (рис. 8) может быть использована в небольших фирмах с однородной и несложной технологией.
Для линейной структуры управления характерно сосредоточение всех функций управления в руках одного руководителя, прямое воздействие на объект управления. К преимуществам данной структуры управления относятся: обеспечение принципа единоначалия, ясность и четкость связей; невозможность получения подчиненными противоречивых заданий и распоряжений; оперативность управления; управление контролем за деятельностью подчиненных. Наиболее существенным недостатком данного типа структур управления является необходимость для руководителя обладать разносторонними знаниями.
Функциональная структура управления (рис. 9) впервые была введена в практику управляющим американской сталелитейной компании Ф. Тейлором. Этот тип структур управления основывается на том, что в пределах определенных функций управления создаются управленческие подразделения, которые передают нижестоящей ступени управления или непосредственно исполнителям обязательные для них решения.
Главным преимуществом функциональной структуры является то, что создаются условия для компетентного принятия решений за счет специализации и профессиональной подготовленности управленческих работников. Специализированные функциональные подразделения оказывают помощь линейному руководителю. Наиболее существенным недостатком этого типа структур управления является нарушение принципа единоначалия, подчиненные получают указания от нескольких функциональных руководителей, и перед ними возникает проблема выбора приоритета действий.
Линейно-функциональная структура управления (рис. 10) характеризуется таким разделением труда, при котором линейные звенья управления принимают решения, наделены распорядительской деятельностью, а функциональные подразделения призваны консультировать, информировать, координировать.
В структурах линейно-функционального типа действует принцип единоначалия, обеспечивается квалифицированная консультация. Однако по мере роста предприятия происходит рост функциональных звеньев, усложняется межфункциональное взаимодействие, увеличивается нагрузка на руководителя.
Матричная структура управления (рис. 11). Базой для создания матричной структуры управления является линейно-функциональная. Наряду с функциональными подразделениями в линейно-функциональной создаются временные проектные группы для решения конкретных проблем. В проектную группу входят работники функциональных подразделений.
Руководители проектных групп решают, что, где и когда должно быть сделано, руководители функциональных подразделений решают, как должна быть выполнена работа (профессионально). Когда цели будут достигнуты, члены проектных групп возвращаются в функциональные подразделения. Возможности перемещения персонала из одной проектной группы в другую обеспечивают подвижность и гибкость матричной структуры управления. Этот тип структуры управления используется фирмами, продукция которых часто меняется, а также фирмами, ведущими большие исследовательские и опытно-конструкторские работы.
