99. Фонд регионального развития, его назначение, порядок формирования и использования

Федеральный фонд регионального развития формируется в составе федерального бюджета в целях предоставления бюджетом субъектов РФ субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (или проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития. При этом отбор инвестиционных программ (или проектов) федеральных целевых программ регионального развития для предоставления указанных субсидий и их распределение между субъектами РФ (или группами субъектов РФ) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по развитию общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения и поддержку созданных субъектами РФ фондов муниципального развития, а также на исполнение указов Президента РФ о празднованиях в связи с добровольным вхождением отдельных республик в состав Российского государства.

Объем Федерального фонда регионального развития и распределение его средств между субъектами РФ или группами субъектов определяются при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. В настоящее время во многих регионах Российской Федерации приняты программы социально-экономического развития определенного региона. К приоритетным отраслям реального сектора экономики в программах социально-экономического развития регионов отнесены топливно-энергетическая, химическая, нефтехимическая, сельское хозяйство, машиностроение, связь. Приоритетами в социальной сфере в указанных программах являются обеспечение доступности жилья, развитие здравоохранения и образования, улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение дорожного строительства и качественного ремонта эксплуатирующихся дорог.

Субъекты должны планировать мероприятия по развитию инфраструктуры, имеющей наибольшее отклонение уровня обеспеченности субъекта РФ объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по РФ уровня; в случае несоблюдения этого правила уровень софинансирования регионального развития за счет средств федерального фонда понижается. При превышении срока реализации мероприятий (3 года) размер средств Фонда, предоставляемых субъекту РФ в очередном финансовом году, сокращается на 50%, при этом высвобождаемые средства перераспределяются между другими субъектами РФ.

100. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов: источники формирования, порядок распределения средств

Фонд реформирования регион-х и муниц-х финансов: в 2000г. создан при содействии МБРР. Был создан в целях активизации процессов фин.оздоровления, содействие реформированию бюдж. сферы, стимулирование экономических реформ субъектов РФ. Ср-ва Фонда ежегодно предоставляются 10 субъектам на конкурсной основе. Цель: поддержка и стимулирование бюджетных реформ. Форма помощи: субсидия. Распределение: конкурс с обязательным возвратом средств. Право на получение этих средств имеют регионы, которые успешно выполнили программу фин.развития и не имеют задолженности перед ФБ. В число участников входили бездотационные регионы: Москва, Питер. Условия предоставления: выполнение программы реформ.

БК РФ (ст. 139) предусматривает возможность формирования в составе региональных бюджетов фондов финансовой помощи в пределах 10 % от общего объема финансовой помощи местным бюджетам. Одним из таких инструментов дополнительной финансовой поддержки может быть создание региональных Фондов реформирования муниципальных финансов (аналогов Федерального фонда реформирования региональных и муниципальных финансов), предоставляющих субсидии на стимулирование мер по повышению качества бюджетной политики муниципалитетов. Задачей региональных фондов реформирования муниципальных финансов является стимулирование эффективного управления местными финансами по установленным федеральным и региональным законодательством направлениям.В настоящее время региональные фонды реформирования муниципальных финансов (ФРМФ) работают в Самарской области, Чувашской Республике, Тверской области, Ставропольском крае и во многих других регионах.

Источником образования ФРМФ являются собственные доходы регионального бюджета. Размер Фонда определяется законом субъекта Федерации о бюджете на очередной финансовый год. Средства ФРМФ предоставляются муниципальным образованиям региона в форме субсидий. Принимая во внимание, что задачи реформирования муниципальных финансов являются достаточно сложными, реализуемыми в течение длительного срока и с помощью комплексных, последовательных мероприятий, целесообразно использовать субсидии из ФРМФ для финансирования мероприятий по реформированию общественных финансов.

Право на получение субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов могут получить только ограниченное количество муниципалитетов, программы которых в наибольшей мере отвечают задачам повышения эффективности управления общественными финансами, обеспечены соответствующими финансовыми и административными ресурсами.

Данные субсидии рекомендуется распределять по результатам конкурса программ между муниципальными образованиями пропорционально итоговым показателям оценки программ реформирования. Оценка программы реформирования в целом может осуществляться путем проверки следующих параметров:

• обоснованность целей и задач и путей их решения;

• наличие четких результатов реализации программы;

• конкретный план-график реализации программы;

• оценка рисков реализации программы;

• оценка эффективности (как общей социально-экономической, так и непосредственно в части влияния программы на финансовое положение муниципалитета);

• наличие системы мониторинга, контроля за реализацией программы;

• статус программы.

Порядок образования, распределения и расходования средств Фонда устанавливается высшим исполнительным государственным органом субъекта Федерации.

Распределение средств из Фонда реформирования муниципальных финансов должно осуществляться на объективной основе с обеспечением информационной открытости. Информация о ходе реформирования муниципальных финансов, ее результатах должна публиковаться в средствах массовой информации.

В г.Нижневартовске субсидии на кап.ремонт, закупки книг, увеличение з/п работникам бюдж.сферы. Субвенции -инвалидам, питание в школах, ветеранам ВОВ, сиротам.