2.3. Государственное регулирование вэд в оссии России

Основными документами, регулирующими ВЭД в России, являются федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 2003 г., «О таможенном тарифе» 1993 7., «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 1999 г. и «Таможенный кодекс Российской Федерации» 2003 г.

В основе государственного регулирования ВЭД лежат инструменты торговой политики

Инструменты торговой политики

Не экономические

Экономические

Тарифные

• Т орговые договоры

• Предоставляемый правовой

• Таможенная пошлина режим

• Тарифная квота

Нетарифные

Количественные

Финансовые

Скрытый протекционизм

• Квотирование

• Лицензирование

• «Добровольные ограничения»

• Субсидии

• Кредитование

• Демпинг

• Государственные закупки

• Требования к содержанию

местных компонентов

• Внутренние налоги и сборы

• Технические барьеры

Рис. 2.3.1. Инструменты торговой политики²¹

2.3.1. Таможенный контроль22

Таможенный контроль непосредственно осуществляют тамо­женные органы, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

• Федеральная таможенная служба РФ;

• региональные таможенные управления;

• таможни;

• таможенные посты.

Федеральная таможенная служба (ФТС) является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС находится в ведении Министерства экономического развития и торговли и выполняет следующие основные функ­ции:

• осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сбо­ров, принимает меры по их принудительному взысканию;

• осуществляет таможенное оформление и таможенный кон­троль;

• принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятель­ности и обеспечивает опубликование таких решений;

• осуществляет ведение реестров лиц, осуществляющих де­ятельность в области таможенного дела, ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих пра­вом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пла­тежей; осуществляет выдачу лицензий на учреждение свободного склада;

• осуществляет в пределах своей компетенции валютный кон­троль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Россий­ской Федерации;

• осуществляет производство по делам об административ­ных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одной из основных функций, осуществляемых таможенны­ми органами РФ в целях обеспечения соблюдения законода­тельства о таможенном деле, международных договоров, яв­ляется таможенный контроль.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ и завершается в момент выпуска под определен­ный таможенный режим. При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации и завершается в момент пересечения таможенной граница РФ. Формы таможенного контроля:

• проверка документов и сведений, необходимых для тамо­женных целей;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр;

• учет товаров и транспортных средств;

• устный опрос физических и должностных лиц;

• проверка системы учета и отчетности;

• осмотр территорий и помещений складов временного хра­нения, таможенных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие та­моженному контролю.

Контроль осуществляется в зонах таможенного контроля, которые расположены вдоль таможенной границы РФ в мес­тах таможенного оформления и в местах нахождения таможен­ных органов.

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, обязаны представлять в таможен­ные органы документы и сведения, необходимые для таможен­ного контроля.