4. Основні напрями дослідження стану охорони праці та системи забезпечення безпеки на підприєстві (в організації, установі)

4.1. Організація та управління охороною праці на підприємстві

Система охорони праці є складовою частиною управління підприємством. Управління охороною праці – це підготовка, прийняття та реалізація рішень по здійсненню організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на забезпечення безпеки, збереження здоров’я та працездатності людини у процесі праці. У СОП є об’єкти та органи управління, що виконують визначені функції та завдання.

Об’єктом управління є діяльність служб та підрозділів підприємства щодо забезпечення безпеки праці на робочих місцях, дільницях, відділах та на підприємстві в цілому.

Органи управління: на підприємстві в цілому – роботодавець; у відділах – керівники відповідних підрозділів та служб.

Організаційно-методична робота по управлінню охороною праці, підготовка управлінських рішень та контроль за їх реалізацією здійснюється СОП, підпорядкованою безпосередньо роботодавцю. СОП можуть складати: інженери відповідної спеціальності; фахівці з питань гігієни праці; юристи, що спеціалізуються на питаннях законодавства про охорону праці.

Аналіз організації та управління охороною праці на підприємстві слід розпочинати зі з’ясуванням відповідальних за цей напрямок роботи в організації і розподілу функціональних обов’язків з охорони праці керівників, посадових осіб і фахівців організації (підприємства, установи) (відповідно до законодавства).

Наступним кроком аналізу СОП має бути визначення його чисельного складу у відповідності до Типового положення про службу охорони праці [63] та Додатку А.

Ефектівність роботи з охони праці та запобігання виникненню небезпек на підприємстві, боротьби з негативними факторами на виробництві залежить від стану нормативно-правової бази, якою повинні керуватись в своїй роботи співробітники підприємтсва – в першу чергу ті, хто безпосередньо приймає участь в діяльності СОП. Для цього необхідно приділити увагу аудиту чинності загальнообов’язкових (зовнішніх) та змісту самостійно розроблених (внутрішніх) наявних нормативних документів, офомленню та веденню відповідних журналів. Слід також проаналізувати розділ “Охорона праці” колективного договору (угоди, трудового договору), що укладається між роботодавцем і трудовим колективом, оскільки це має істотне значення у системі планування роботи по забезпеченню безпеки праці на підприємствах.

Для цього пропонується заповнити таблицю 1. Перелік нормативно-правових актів, що повинні бути на об’єкті практики, наведено в Додатку Б.

Таблиця 1. - Нормативно-правова база з питань ОПБНС (станом на … 2012 р.)

№ п.п.	Нормативно-правові акти (Закони, накази, Положення, інструкції тощо), що повинні бути на підприємстві (установі, організації)	Відмітка про наявність	Відмітка про відповідність чинному законодавству	Висновки/Коментарі
1

В останній колонці таблиці «Висновки/Коментарі можна висловити свої міркування щодо стану питання, вказати кількість, стан, особливості, форму зберігання документів тощо.

Отримані результати аналізуються, інтерпретуються, робиться загальний висновок з відповідними пропозиціями щодо усунення недоліків та/або покращення стану питання.

Після з’ясування питання наявності нормативно-правових актів щодо охорони праці на об’єкті практики, необхідно дати оцінку виконання положень цих документів. Результати занести в таблицю 2.

Таблиця 2. – Відповідність нормативним положенням ОПБНС на об’єкті дослідження

	Назва діючого в установі (організації) нормативного документу	Розділ, пункт, інформація, на які йдеться посилання	Відповідність нормативним положенням
1

Наприклад, в п. 6. «Організація проведення інструктажів з питань охорони праці» Типового положення «Про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), п.п. 6.2. відмічено, що за характером і часом проведення інструктажі з питань охорони праці (далі - інструктажі) поділяються на вступний, первинний, повторний, позаплановий та цільовий. Задача студента – працюючи з первинними документами з охорони праці на об’єкті дослідження, з’ясувати виконання цієї норми.

В п.п. 6.5. наголошено, що повторний інструктаж проводиться в терміни, визначені нормативно правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, або роботодавцем (фізичною особою, яка використовує найману працю) з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше: на роботах з підвищеною небезпекою - 1 раз на 3 місяці; для решти робіт - 1 раз на 6 місяців. Задача студента – працюючи з первинними документами з охорони праці на об’єкті дослідження, з’ясувати виконання цієї норми.

Оцінюючи ефективність СОП студент-практикант повинен виходити з того, що витрати, пов’язані з охороною праці, можна поділити на доцільні, частково доцільні і недоцільні. Для цього він новинен зібрати дані і оформити їх у вигляді таблиці 3 та зробити загальний аналіз даних таблиці. В якості альтернативи аналіз витрат можна провести за динамікою загальних показників витрат.

Таблиця 3. - Перелік витрат підприємства на охорону праці

№ г/в	Назва групи витрат	Назва різновиду витрат	Сума витрат
			20__р	20_р	20_р
1	2	3	4	5	6
1	Додаткові до страхових відшкодувань потерпілим у наслідок травм і професійних захворювань	- Тимчасова непрацездатність - Одноразова допомога, включаючи членів родини і утриманців загиблих - Відшкодування витрат лікувальним установам - Санаторно-курортне обслуговування - Витрати на соціальну допомогу інвалідам - Інші доплати
2	Пільги і компенсації працюючим у важких і шкідливих умовах	Додаткові відпуски Скорочений робочий день Лікувально-профілактичне харчування Надання молока чи інших рівноцінних продуктів. Підвищені тарифні ставки Доплати за умови і інтенсивність праці Пенсії на пільгових умовах
3	Витрати на профілактику травматизму і професійних захворювань	- Витрати на працеохоронні заходи за колективним договором - Витрати на додаткові до колективного договора працеохоронні заходи - Витрати на працеохоронні заходи з інших джерел фінансування
4	Витрати на ліквідацію аварій і нещасних випадків на виробництві	- Вартість зіпсованого обладнання, будівель, інструментів - Витрати на порятунок потерпілих, розслідування нещасного випадку - Виплати заробітної плати і доплати за час вимушених простоїв - Вартість ремонту частково зіпсованого обладнання, будівель, інструментів - Вартість підготовки та перепідготовки працівників замість вибулих у наслідок загибелі чи інвалідності
5	Штрафи та інші відшкоду-вання	- Штрафи підприємства, організації за недотримання нормативних вимог охорони праці - Штрафи працівників за порушення законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці -Компенсації працівникам за зупинку робіт органами держнагляду за охороною праці -Компенсаційні виплати населенню за пошкодження їх житлового фонду, частки майна і забруднення навколишнього середовища. Інші санкції.

Узагальнити інформацію щодо стану охорони праці на досліджуваному об’єкті можна, склавши власний Акт перевірки. Форма – в Додатку В.

Таким чином, студент, спираючись на знання нормативно-правових актів і теоретичних положень, ознайомившись зі станом організації охорони праці на об’єкті практики робить власний аудит, підсумком якого повинен стати висновок стосовно стану системи управління охороною праці і відповідності її організації чинним нормам українського законодавства.