40. Государственное регулирование монополистических рынков и конкуренции.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ конкуренция и монополистическая деятельность

Механизм экономической конкуренции практически отсутствует в административно-командной системе. Ранее считалось, что конкурирующие начала в экономике воплощает состязательность в виде социалистического соревнования. На самом деле соревнование в его традиционно установившихся, а точнее навязанных формах, есть игра в конкуренцию, ее суррогат. Конкуренцию нельзя имитировать, она должна быть естественной и суровой, так как экономическая конкуренция, как и любая другая, есть борьба. Разумеется, борьба за экономическое существование.

Конкуренция — один из самых сильных побудителей активизации экономической деятельности, главный рычаг ускорения НТП и поиска прогрессивных форм организации труда, основное условие повышения эффективности производства и качества работы.

Конкуренция в широком смысле этого слова означает состязательные, соперничающие отношения между двумя или несколькими экономи­ческими субъектами, участниками хозяйственной деятельности. Она проявляется в стремлении каждого субъекта обойти другого в дости­жении конечной цели, т.е. получить более высокий результат — более высокую прибыль, а тем самым оттеснить, вытеснить соперника из экономического пространства.

В этом процессе верх одерживает более умелая, предприимчивая и способная сторона, которая лучше использует свои возможности и находит наиболее эффективные пути опережения или вытеснения сопер­ника. Конкуренция в своем идеале должна быть честной и добросо­вестной.

Конкуренция в своей спортивной аналогии напоминает скорее всего соревнование в беге, но, конечно, не в боксе. На беговой дорожке побеждает тот, кто обладает более высокой энергией и выносливостью, умеет лучше использовать свои шансы, а не сталки­вает противника на обочину.

Таким образом, экономическая конкуренция полезна и эффективна только тогда, когда желание опередить соперника превращается в стремление к повышению качества и результативности собственной предпринимательской деятельности.

В рыночной экономике конкуренция возникает естественным образом благодаря свободе создания предприятий и производств, выбора производственной программы, продвижения на любой рынок.

Конкуренция неизбежно появляется в условиях полноценного развитого рынка вследствие отсутствия как дефицита товаров, так и диктата производителя, взамен которого возникает диктат потре­бителя. Борьба за потребителя и становится питательной средой конкуренции, ибо без завоевания рынка потребителей экономическое существование в рыночной экономике становится тяжелым, а то и просто невозможным.

Вместе с тем было бы ошибочно считать, что конкуренция в ры­ночной экономике имеет всепронизывающий характер, доведена до совершенства и не боится монополизма как своего главного врага. Монополизм и стремление к нему столько же неизбежны, как и конку­ренция в рыночной экономике. Рыночная экономика не способна устранить монополизацию. Не может она создать совершенную конку­ренцию как антипод монополизма. Тем не менее рыночная экономика способна: противостоять крайним проявлениям монополизма и обеспе­чивать демонополизацию, создавать некое равновесие, баланс между неизбежным уровнем монополизации и необходимым уровнем конкуренции.

Итак, конкуренция продолжает оставаться важнейшей составной частью рыночной системы. Этому способствуют следующие моменты:

1. Конкуренция является главным, коренным свойством системы, а монополизация выступает как тенденция.

2. Исключительную гибкость рыночной системе придает мелкое и среднее предпринимательство.

3. Определенную роль оказывает государственная политика поддержания конкуренции, малого и среднего бизнеса.

4. Конкуренцию стимулирует интенсивный процесс интернациона­лизации экономики.

В настоящее время развитие конкуренции обусловлено и связано с переходом к рынку и отказом от государственного диктата:

- осуществляется реформирование отраслевой структуры;

- создаются условия для поддержания новых форм и методов хозяйствования;

- проводятся мероприятия по ограничению монополистической деятельности;

- формируются механизмы, ориентирующие производителей на производство конкурентоспособной продукции;

- поддерживаются формы воздействия на потребителей в виде ассоциаций потребителей;

- совершенствуется антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование экономики.

Что же касается монополистической деятельности конкретно, то она определяется следующим образом.

Монополистическая деятельность — противоречащие антимонополь­ному законодательству действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Какие виды монополистической деятельности надо ограничивать или запрещать, чтобы конкуренция не подавлялась и не разрушалась? Их можно систематизировать на основании рассмотрения нарушений, которые обычно монополисты совершают: нарушение существующих норм ценообразования за счет создания искусственного дефицита товаров, нарушение монополистом договорных обязательств, использование таких условий, которые вынуждают конкурента подписывать неравно­правные договора.

Наиболее опасным среди этих нарушений является ценовая эксплуатация рынка. Конкуренция приобретает извращенный характер, когда в нее привносятся элементы нечестного, недобросовестного отношения к конкуренту, потребителю и покупателю.

В Законе РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в разделе II — Монополистическая деятельность, ст. 5. "Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением" указаны конкретные действия, которые запрещаются. А именно:

I. Запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции и (или) ущемле­ние интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе такие действия, как:

1) изъятие товаров из обращения с целью создания или поддер­жания дефицита на рынке либо повышения цен;

2) навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные тре­бования передачи финансовых средств, в том числе в иностранной валюте, сырья, материалов, изделий, жилых домов, квартир, рабочей силы контрагента и др.);

3) включение в договор дискриминирующих условий, которые ста­вят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

4) согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

5) создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

6) нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.

II. В исключительных случаях действия хозяйствующего субъекта могут быть признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что его действия способствовали или будут способствовать насыщению товарных рынков, улучшению потребительских свойств товаров и повышению их конкурентоспособности, в частности на внешнем рынке.

И, наконец, среди существующих нарушений особо можно выде­лить практику вмешательства органов государственной власти и управления в хозяйственную деятельность субъектов с целью ограничения конкуренции.

Что же должно учитываться при противодействии монополисти­ческой деятельности;

1. Бороться следует с монополизмом, а не с монополией как таковой. При этом нельзя отождествлять монополизм с крупным производством. Монополизм — это не размер производителя, это не структура, а поведение хозяйствующего субъекта на рынке.

2. Необходимо четко разграничивать меры противодействия монополизму и меры по поддержанию конкуренции.

3. Взгляд на монополизм как на худшее зло по сравнению с конкуренцией не должен исключать жестких мер по отношению к "недобросовестной" конкуренции. Тем более, что ее проявление в нашей действительности превратились в каждодневное, массовое и обыденное дело.

41. Возникновение, сущность и виды монополий.

Монополия — это рыночная структура, при которой весь рынок обслуживается одним продавцом, реализующим некоторое изделие при полном отсутствии его близких заменителей.

Монополия как экономический феномен характеризуется двояко: во-первых, как институциональное образование (предприятие, фирма, корпорация), обладающий значительными материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами и возможностями и занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке, во-вторых, как рыночная ситуация , что означает существование одного производителя или продавца на соответствующем товарном рынке ("чистая" рыночная монополия).

Согласно первому, институционального трактовка монополии, выделяют три этапа ее развития: зарождение первых монопольных образований (60-70-е годы XIX в.) Усилению монопольных тенденций (1873 г. - конец XIX в.) Господства монополий (с начала XX ст.).

Период господства монопольных союзов в экономике начался образованием монопольных объединений в рамках одной отрасли (горизонтальная интеграция). Это направление доминировало первые два десятилетия XX в., А его результатом стало возникновение мощных отраслевых монополий в форме картелей, синдикатов, трестов и концернов.

Картель - это соглашение между самостоятельными предприятиями одной отрасли о разделе рынков сбыта, квотировании выпуска продукции, установления отпускных цен, распределения прибыли и т.п.. Квотирование (ограничения) выпуска продукции, по условиям которого весь избыток дохода вследствие превышения квоты идет в общую кассу картеля, цель сдерживанием выпуска товаров не допустить снижения цен. Картели является самой низкой, но вместе с тем достаточно эластичной и распространенной формой монополистического объединения.

Синдикат - монополистическое объединение, в котором предприятия отрасли сохраняют юридическую и производственную самостоятельность, объединяя только коммерческую деятельность. В отличие от картеля, синдикат ликвидирует непосредственную связь отдельных производителей с рынком.

Трест - форма промышленной монополии, где объединяются производство и сбыт продукции, а также финансовая деятельность предприятий. Экономическая основа треста - общая собственность его участников, организована, как правило, на акционерных началах.

Независимо от конкретных организационных форм, первые монополистические объединения существенно подорвали внутриотраслевой конкуренции. Картели и синдикаты ограничили свободную конкуренцию в сфере обращения, поскольку заключение соглашений о специфических условиях реализации товаров и разделе рынков сбыта разрушило полную независимость и свободу рыночных связей и обеспечило условия реализации монопольного господства. Возникновение трестов означало проникновение монопольного регулирования в сферу производства. Признаки планомерности, характерные для развития отдельных предприятий, распространяются и охватывают производственные и коммерческие связи между предприятиями - участниками треста. Монополизируя производство отдельных отраслей, тресты способствовали дальнейшей концентрации общественного производства и капитала, которая стала основой их влияния на производителей других отраслей, проникновения в новые сферы экономики. Это привело к качественно новому этапу развития монополистических объединений - образование многоотраслевых монополий, которые значительно ограничивают интенсивность межотраслевой конкуренции.