3. Дискуссионные вопросы теории финансов.

В теории финансов одним из проблемных вопросов является вопрос о необходимости финансов вообще. Изучением финансов занимались очень мало и поверхностно. Многие считали, что основным условием возникновения и функционирования финансов является государство. Большинство экономистов обуславливали объективную необходимость финансов наличием государства и товарно-денежных отношений безосновательного обоснования этого положения применительно к категории финансы.

Однако есть еще один фактор, без которого финансы не могут функционировать. Это общественное воспроизводство, с его непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами. В настоящее время практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и их важную роль в выполнении государством своих функций.

Однако до конца остается не выясненным вопрос сущности финансов и границы их распространения. Некоторые экономисты финансами считали совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий. В пятидесятых годах утвердилось понимание финансов как денежных отношений, обеспечивающих распределение совокупного общественного продукта, национального дохода. Оно сохраняется до нашего времени.

Академик Чантландзе понимал финансы еще в более расширенном смысле, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. А в узком смысле к финансам он относил лишь бюджетные средства. Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки.

К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная(разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д.Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная.

4. Финансовая политика государства.

Финансовая политика -

-совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание ФП охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. Разработка общей концепции ФП, определение ее основных целей и задач

2. Создание адекватного финансового механизма

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики

Основы финансовой политики составляет стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов, предусматривает решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор тактических целей и задач использования финансов. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирование экономических и социальных процессов, симулирование производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Задачи ФП:

• Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов

• Установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов.

• Организация регулирования и стимулирования социальных и экономических процессов финансовыми методами

• Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии

• Создание деловой и максимально эффективной системы управления финансами

ФП – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники, направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами.

Оценка эффективности ФП государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства ее социальных групп, а так же на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Цель ФП проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

К основным стратегическим задачам ФП относятся:

• Финансовая устойчивость развития экономики

• Финансовая независимость государства

• Обеспечение платёжеспособности государства и хозяйствующих субъектов

К основным тактическим задачам относят:

• Обеспечение макроэкономической сбалансированности

• Достижение бюджетного профицита

• Снижение государственного долга

• Стабилизация национальной валюты и снижение уровня инфляции

• Разработка стабильного финансового законодательства в области государства и хоз. субъектов

• Организация финансового контроля

• Сосредоточение финансовых ресурсов в руках государства и хоз. субъектов