- •Содержание
- •Глава 1. Теория права ………….…………………………...….5
- •Глава 2. Развитие горного права …….………………… 13
- •Глава 3. Пользование недрами …………….....…………. 42
- •Глава 4. Правовое регулирование недропользования………………………………………………………………..….... 65
- •Глава 5. Трудовое законодательство в горном деле………………………………………………………………….…… 74
- •Введение
- •1 Теория права
- •1.1 Понятие системы и отрасли права
- •Норма права
- •Классификация нормативно-правовых актов
- •1.3 Реализация права
- •Правовые отношения
- •Юридические факты и правонарушения
- •2 Развитие горного права
- •2.1 История развития горного права в России
- •2.2 Горное право как отрасль права
- •Недра как юридическое понятие
- •2.3 Право собственности на недра и ресурсы недр
- •Право собственности на недра
- •Право собственности на ресурсы недр
- •Право собственности на горное имущество
- •Право собственности на информацию о недрах
- •3 Пользование недрами
- •Пользование недрами, виды пользования, лицензирование недропользования
- •Основания к отказу в выдаче лицензии
- •Контроль и надзор за пользованием недр
- •Государственный геологический контроль
- •Федеральный горный и промышленный надзор
- •Органы по охране окружающей среды
- •3.4 Юридическая ответственность при недропользовании
- •Конкурсы и аукционы по предоставлению прав на пользование недрами
- •Отказ в приеме заявки об участии в конкурсе или аукционе.
- •Рациональное использование и охрана при недропользовании
- •Понятие экологического права. Экологическая экспертиза
- •Экологические права и обязанности граждан
- •Экологическая экспертиза
- •3.8 Безопасность работ при недропользовании
- •4 Правовое регулирование недропользования
- •4.1 Правовое регулирование информации о недрах
- •4.2 Правовое регулирование пользования разделяемыми минеральными ресурсами
- •4.3 Недропользование при работе с отдельными видами минерального сырья
- •5 Трудовое законодательство в горном деле
- •5.1 Понятие трудового договора (контракта). Стороны трудового договора
- •Стороны трудового договора
- •5.2 Коллективный трудовой договор
- •Стороны коллективного договора
- •Содержание и структура коллективного договора
- •5.3 Индивидуальные и коллективные трудовые споры
- •5.4 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права
- •Библиографический список
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 1. Теория права
- •Раздел 2. Развитие горного права
- •Раздел 3. Пользование недрами
- •Раздел 4. Правовое регулирование недропользования
- •Раздел 5. Трудовое законодательство в горном деле
- •Темы письменных работ
- •Горное право
- •130404 – Подземная разработка месторождений полезных
- •130403 – Открытые горные работы
- •654007, Г. Новокузнецк, ул. Кирова, 42.
2.3 Право собственности на недра и ресурсы недр
Право собственности на недра является одним из основополагающих институтов горного права. При этом в теории права владение, пользование и распоряжение объясняются следующим образом [2]:
Владение – юридически обеспеченная возможность обладания каким-либо имуществом.
Пользование – юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества полезных свойств, при его эксплуатации.
Распоряжение – юридически обеспеченная возможность определять фактическую или юридическую судьбу имущества, вплоть до уничтожения.
Таким образом, во владении отражается статика отношений собственности; в пользовании и распоряжении – динамика. В мировой практике законодательства, основываясь на предыдущих принципах, выделяют 4 вида недропользования:
1. Акцессия – в этом случае недра и содержащиеся в них полезные ископаемые принадлежат собственнику земли, т.е. недропользование возможно с согласия собственника; оговаривается договорами.
2. Горная регалия – в этом случае недра и содержащиеся в них полезные ископаемые принадлежат собственнику, в роли которого выступает государство (корона). Недропользователь согласует деятельность с государством и отдает ему часть прибыли.
3. Горная свобода – недра поступают в свободное распоряжение для проведения геологоразведочных и горных работ. Добытые полезные ископаемые становятся собственностью недропользователя.
4. Концессия (уступка) – на основании договора собственник недр в лице государства или землевладельца передает права недропользователю на определенный срок.
Особенности права собственности на недра и добываемые полезные ископаемые обуславливают специфический режим возникновения прав собственности на имущество, создаваемое в процессе недропользования, и на геологическую информацию, получаемую при проведении этих работ. Отсюда различают 4 института горного права:
Право собственности на недра как одного из элементов природной среды.
Право собственности на полезные ископаемые и результаты их использования.
Право собственности на горное имущество, создаваемое или приобретенное в процессе пользования недрами.
Право собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе недропользования.
Право собственности на недра
Право собственности на недра – неотъемлемая часть суверенитета государства. Это подтверждено резолюцией ООН. Исходя из этого, современное право собственности базируется на двух принципах:
Земля и недра являются самостоятельными объектами права собственности, т. е. право собственности на землю не влечет за собой право собственности на недра и полезные ископаемые, заключенные в них.
Недра являются национальным достоянием. В ст. 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.
В соответствии с законом РФ «О недрах» недра в границах территорий (краев, областей) являются государственной собственностью. В настоящее время этот закон, а также закон об избыточной природной ренте находится в доработке.
Государственная собственность на землю существует в двух формах: федеральная собственность и собственность субъектов РФ.
К федеральной собственности относятся – земельные участки, предоставляемые для нужд обороны, безопасности страны, охраны государственных границ и т.д.
В собственности субъектов РФ могут находиться земли в пределах их административных территориальных границ.
В частной собственности могут находиться земли, приобретенные в результате сделок. Частная собственность на землю может принадлежать как физическим, так и юридическим лицам.
Важнейшее правило недропользования звучит так: недропользователь распоряжается природными ресурсами свободно, но, не нанося ущерба окружающей среде и не ущемляя интересов граждан.
Отдельно регулируется право собственности на три морские территории:
Территория моря.
Континентальный шельф.
Исключительная морская зона.
Территория моря находится в совместном ведении федеральных и местных органов власти. В то же время государство в лице федеральных органов власти обладает суверенным правом на пользование шельфом и исключительной экономической морской зоной.