5.3 Индивидуальные и коллективные трудовые споры

Существует две категории споров: 1) индивидуальный спор; 2) коллективный спор (Ст. 2 ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (Статья 381 ТК РФ).

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Трудовой спор делится на экономические споры (конфликты интересов) и юридические (конфликты права).

Предусмотрено два пути решения трудовых споров:

1. Комиссии по трудовым спорам (КТС).

2. В судебном порядке.

КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал о нарушении своего права.

Спор должен быть рассмотрен комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. На заседание вызываются заявитель и представитель администрации. Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров (ст. 390, 391 ТК РФ).

Работник может обратиться в суд:

1. Если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам.

2. По заявлению прокурора, если решение комиссии противоречит законодательству.

3. Если комиссия в течение установленного срока не рассмотрела заявление работника.

4. Если на предприятии нет КТС.

Заявление в суд подается в течение трехмесячного срока со дня когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении (со дня выдачи трудовой копии).

Для администрации предприятия, для исков о материальной ответственности работника предусмотрен срок в один год.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (Ст. 138 ТК РФ).

Механизмом разрешения коллективных трудовых споров является закон от 23 ноября 1995 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Существует два способа разрешения:

1. Мирный (примирительное разбирательство).

2. Немирный (забастовка).

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии оформляется протоколом, и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии. При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (Ст. 403, 404 ТК РФ). Соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право на забастовку закреплено в ТК РФ ст. 2, 21 и имеет конституционную основу ст. 37 Конституции РФ.

Гарантией реального осуществления забастовки является запрет локаутов (ст. 415 ТК РФ). Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Локаут – увольнение работников по инициативе работодателей в связи с их участием в коллективном трудовом споре (забастовке).

Процедуры проведения забастовки:

1. Принятие решения об объявлении забастовки, формировании забастовочного органа.

2. Объявление забастовки (предупреждение работодателя).

3. Прекращение работы: проведение примирительных процедур.

4. Приостановка забастовки.

5. Достижение соглашения по трудовому спору, вызвавшему забастовку.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. При не обеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).