4 Правовое регулирование недропользования

4.1 Правовое регулирование информации о недрах

Виды информации о недрах.

1. Формы предоставляемой информации:

– текстографическая информация;

– фактографическая информация;

– картографическая информация;

– макеты и модели;

– образцы пород и руд;

– пробы жидкостей и газов

2. Материальные носители информации:

– объекты изучения;

– субъекты информации;

– носители информации на бумажной основе;

– фотографическая информация (не цифровая);

– аудио и видео записи (не цифровые)

– аналогово-цифровые записи на любых видах носителей

Помимо этой классификации, информация о недрах подразделяется на:

– геологическую;

– маркшейдерскую

– экономическую.

Геологическая информация:

– геологические карты;

– геологическая информация по МПИ (различные проекты и отчеты);

– инженерно – геологическая информация;

– геоинформационные банки данных.

Маркшейдерская информация.

Основной маркшейдерской информацией являются горно-графические документы, в которых точно определяется пространственное положение тел полезных ископаемых, пространственное положение горных выработок.

Экономическая информация.

Она появляется в результате рассмотрения минеральных ресурсов и полезных свойств недр, как экономической категории, Кроме стоимостной оценки минерального сырья рассматриваются также вопросы инвестиций в геолого-разведочных работ и в освоение месторождений, т.к. исходящая геологическая информация о недрах по своей сущности является вероятной.

Потенциальная возможность восполнения минеральных ресурсов рассматривается на стадии геологического изучения территории.

По результатам поисковых работ составляется технико-экономический доклад (ТЭД) постановки поисково-оценочных работ. По результатам поисково-оценочных работ составляется технико-экономический расчет целесообразности освоения месторождения и постановки разведочных работ.

По результатам разведочных работ составляется технико-экономическое обоснование временных и постоянных разведочных кондиций.

4.2 Правовое регулирование пользования разделяемыми минеральными ресурсами

Отдельным объектом международного горного права являются разделяемые природные ресурсы, т.е. расположенные на территории двух или нескольких государств (Тимошенко, 1977), что не является редкостью.

Нефтегазоносная площадь «Курмангазы» располагается на континен­тальном шельфе Каспийского моря в пределах экономических зон России и Казахстана, а Андижанское нефтегазовое месторождение на территории Узбекистана и Киргизии.

В пределах Хубсугульского фосфоритоносного бассейна месторожде­ние Ухагол (Монголия) без перерыва переходит в месторождение Боксонское (Республика Бурятия, Россия), а пласты законсервированного Сожского месторождения желваковых фосфоритов в Смоленской области (Россия) простираются на смежную территорию в Белоруссии.

На одних и тех же угольных пластах работают смежные угледобы­вающие предприятия Ровенькиантрацит (Украина) и Ростовуголь (Россия) в Гуково-Зверевском угольном районе Донецкого угольного бассейна. Угольные пласты Кендирликского угольного месторождения Тарбагатайского угольного района в Восточно-Казахстанской области (Казахстан) простираются на смежную территорию Китая.

Непосредственно на линии границы Украины и Польши располагается небольшое месторождение самородной серы Башня.

Кроме непосредственного нахождения месторождений полезных ископаемых на территорий двух и более государств, необходимо регулировать расположение на территории смежных государств охранных, площадей разрабатываемых месторождений подземных вод (особенно актуально на южном фрагменте границы России и Украины), а также технологических площадей по заводнению нефтяных, месторождении.

Охрана и эксплуатация разделяемыми природными ресурсами (РПР) должна согласовываться с общепринятыми принципами и нормами международного права. Правовые проблемы использования РПР рассматривались на 21, 28 и 29-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

В резолюциях, принятых на этих сессиях, указано, что деятельность государств в пределах их юрисдикции или контроля не должна наносить ущерб окружающей среде других государств или районов за пределами национальной юрисдикции.

Тем самым предполагается сочетание неотъемлемого суверенитета, осуществляемого государством по отношению к своим природным богатствам, с необходимостью и обязанностью государств сотрудничать в целях эффективной охраны и гармоничного использования разделяемого ими природного ресурса.

Освоение разделяемых природных ресурсов возможно только при ко­ординации действий правительств, а сфере экономического влияния которых они находятся, с составлением соответствующих нормативных актов.

Например, планируемая деятельность компании «ЛУКОЙЛ» по освоению углеводородных ресурсов на объекте «Курмангазы», расположенного на шельфе Каспийского моря в зоне хозяйственной активности Российской Федерации и Республики Казахстан, регулируется Протоколом между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о мерах по совместному освоению углеводородных ресурсов дна северной части Каспийского моря.

Межправительственным советом государств-участников СНГ по разведке, использованию и охране недр на IV сессии (Киев, май 2000 г.) в части разделяемых природных ресурсов предложены следующие проекты:

– соглашения о сотрудничестве в области изучения, использованию и охране недр на приграничных территориях государств участников СНГ;

– программа «Геооэкологический мониторинг при освоении месторожде­ний нефти и газа на трансграничных акваториях и морях».