2. Пользование недрами, виды пользования, лицензирование недропользования

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. (статья 11 от 10.09.92г. №ВО-61/2296 «о положении о порядке лицензирования пользования недрами»)

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах (часть вторая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ).

Лицензирование осуществляется для выполнения единой государственной политики в области недропользования [1].

Лицензия – официальный документ установленного образца, удостоверяющий право его владельца на недропользование в определенных границах. В ней указываются вид и сроки деятельности.

При добыче полезного ископаемого земли отводятся в горный отвод. При других видах работ земли передаются в совместное пользование.

Пользователи – субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранцы (за исключением государственных секретов).

Одно юридическое или физическое лицо может держать несколько лицензий. Лицензия для геологического изучения дается на 5 лет и продлевается каждый год, на добычу – на 20 лет.

Лицензия содержит сведения о получателе, организации, выдающей лицензию, о целях работ, границах работ, сроках работ, об уровне добыче, о величине платежей, экологические требования.

Лицензии получают через конкурсы или тендеры, которые могут быть открытыми или закрытыми (стратегическое сырье). Претендент получает геологическое задание и предоставляет технико-экономические расчеты.

Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Действие лицензии можно приостановить, возобновить, отозвать, аннулировать и переоформить.

Основания к отказу в выдаче лицензии

1. Наличие в представленных документах искаженной или недостоверной информации.

2. Отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие представленных в заявке данных к требованиям и условиям необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности.

В лицензии указываются:

1) Наименование органов, выдававшего лицензии.

2) Наименование организации и юридический адрес.

3) Вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

4) Срок действия лицензии.

5) Условия осуществления данного вида деятельности.

6) Регистрационный номер, дата выдачи.

В сфере недропользования лицензирование отдельных видов работ осуществляют следующие министерства и ведомства.

МПР (в настоящее время Федеральное агентство по недропользованию) осуществляет лицензирование на все виды геологических работ, а также на работы по утилизации отходов производства.

Ростехнадзор лицензирует все виды горных работ.

Министерство топлива и энергетики лицензирует деятельность, связанную с переработкой, транспортировкой, хранением нефти, нефтепродуктов, природного газа и продуктов его переработки.

Министерство экономического развития и торговли осуществляет лицензирование по производству, огранке и иной обработке драгоценных камней.

Госстрой РФ производит лицензирование на осуществление инженерных изысканий для строительства.

МВД РФ осуществляет лицензирование на деятельность по охране драгоценных металлов и драгоценных камней при проведении операций с указанными ценностями.

ФСБ РФ лицензирует проведение работ, связанных с государственной тайной.

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму производит лицензирование на осуществление деятельности по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды.

Госатомнадзор РФ лицензирует деятельность по обращению с радиоактивными материалами и отходами.