305. Соотношение норм международного и национального права.

В вопросе о соотношении в науке права определились три направления:

1) дуалистическое - МнП и нац. право есть относительно изолированные и независимые друг от друга системы правопорядка

2) монистические направления- международное и внутригосударственное право есть составные части единой системы права

А) признание приоритета (верховенства) национального права (широкое распространение в XIX - начале XX в. в немецкой юриспруденции).

Б) примат МнП над национальным. Основатель Г. Кельзен. Он исходил из того, что в мире существует единая система права, включающая право международное и право национальное всех без исключения государств. При этом действительность, истинность норм национального права, в понимании Г. Кельзена, определяется нормами международного права.

В нынешних условиях примат международного права над национальным выступает одной из важнейших правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного сотрудничества государств в решении задач планетарного характера, в обеспечении соблюдения прав и свобод человека.

Общепризнанные принципы и нормы МнП влияют на нац. пр. системы:

1) принятием рекомендательных правил для деятельности государств-участников, гарантией исполнения которых служит добровольное самообязательство каждого из них.

2) в международных пактах, договорах и др. определяются обязательства государств принять или изменить действующие правовые акты.

3) международные нормы выступают как нормативный ориентир, -эталон, стандарт для обновления национальных актов и в процессе их применения.

Сами меж. нормы специфичны - преобладают диспозиции и нет жесткого набора элементов правовых норм. Это договорные нормы.

Механизм соотношения:

а) признание приоритета МнП для национального права;

б) выработку механизма участия в создании международно-правовых норм, их ратификации и включения в правовую систему;

в) введение процедур разрешения юридических коллизий между нормами международного и национального права;

г) признание юр. силы международных обязательств и ответственности государств за их выполнение;

д) использование международных принципов, норм, понятий и терминов в национальном праве (н.: о праве народов на самоопределение).

В России идет поиск гибких «стыков» конституционного и международного права. После долгих лет отрицания примата международных принципов и норм в нашей стране приходят к признанию приоритета международного права. КРФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 КРФ). Это же и в других странах (н.: К ФРГ, Испании).

Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

а) исполнение которых требует изменения действующих ФЗ РФ или принятия, новых, а также устанавливающие иные правила, чем в ФЗ;

б) непосредственно относящиеся к основным правам и свободам ч. и гражд.;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении гос. границы РФ, а также о разграничении морской экономической зоны, континентального шельфа РФ;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороны, разоружения или контроля над вооружениями, обеспечения международного мира и безопасности;

д) о предоставлении и получении государственных займов и кредитов и предоставлении правительственных гарантий и финансовой помощи.

На основании решения парламента РФ о ратификации МнД РФ Президентом РФ подписывается ратификационная грамота.

Решения о присоединении к международным договорам принимаются:

а) в отношении подлежащих ратификации договоров – парламентом;

б) в отношении не подлежащих ратификации договоров – Правительством.

* МнД РФ подлежат неукоснительному исполнению РФ в соответ.с нормами МнП,

* В соответствии с КРФ Президент и Правительство принимают меры, направленные на обеспечение исполнения МнД РФ.

Еще одним средством сочетания международных и национальных норм служат конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Россия является их участницей. В конвенциях закрепляется порядок правовой защиты. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, постоянно проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и постоянно проживающие на территории данной Стороны собственные граждане. Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения отдельных процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, а также путем вручения документов.

Билет 306.Взаимодействие международного и национального права

Современный мир насчитывает около 200 государств и столько же внутригосударственных или национальных правовых систем. Нормы международного права регулируют не только те отношения, которые «недосягаемы» для норм национального права. Современное международное право активно «вторгается» в сферу внутригосударственных отношений.

Верно то, что внутригосударственное право и право международное - две различные системы права, действующие в своих соответствующих областях, и что между ними нет юридического соподчинения. Вместе с тем материальное единство мира, в конечном счете, делает необходимым взаимодействие этих двух правовых систем.

В вопросе о соотношении международного и национального права в науке права определились три направления. Первое, так называемое дуалистическое, исходит из того, что международное и национальное право есть относительно изолированные и независимые друг от друга системы правопорядка. Два других направления, именуемых монистическими, основываются на том, что международное и внутригосударственное право есть составные части единой системы права. При этом одна часть сторонников такого подхода исходит из признания приоритета (примата), или верховенства, национального права, другая, напротив, настаивает на примате международного права над национальным. Теория примата национального права получила широкое распространение в XIX - начале XX в. в немецкой юриспруденции.

Интернационализация жизни народов, расширение международного партнерства и сотрудничества в различных областях общественной жизни, всевозрастающее значение роли международных отношений, углубление их воздействия на внутреннюю жизнь государств, судьбы отдельных народов и отдельной личности, придающих современному миру целостность, усиливают значение международного права. Современное международное право становится универсальным регулятором, выражающим общечеловеческие ценности и приоритеты.

В этих условиях все большее число сторонников находит концепция примата международного права, разработанная основателем нормативистской школы права Г. Кельзеном. Он исходил из того, что в мире существует единая система права, включающая право международное и право национальное всех без исключения государств. При этом действительность, истинность норм национального права, в понимании Г. Кельзена, определяется нормами международного права.

В нынешних условиях примат международного права над национальным выступает одной из важнейших правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного сотрудничества государств в решении задач планетарного характера, в обеспечении соблюдения прав и свобод человека.

В Российской Федерации проблема соотношения международного и национального права юридически решена в федеральной Конституции: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).