27. Законодательство

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - 1) один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании законов; 2) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из их видов (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т.д.).

Законодательство-это внешняя форма выражения объективного права

По Лексину И.В.

Законодательство понимается в 2х основных значениях:

-деятельность по созданию правовых документов

-ее результат, т.е. совокупность правовых документов

К правовым документам, которые включаются в законодательство (или являются результатом как деятельности) могут относиться:

-только законы

-все нпа (законы + нормативные подзаконные акты)

-все нормативные правовые документы, т.е. нормативные правовые акты, нормативные договоры, судебные решения общеобязательного характера

-любые официальные (исходящие от государства, субъектов федерации, муниципальных образований) документы, содержащие правоположения, т.е. как нормативные, так и индивидуальные акты и договоры. Например, в «Собрании законодательства РФ» публикуются законы, подзаконные нормативные акты, подзаконные индивидуальные акты, международные договоры и решения Конституционного суда.

В РФ понятием Законодательства, обычно охватываются (на федеральном уровне): Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального Собрания, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Однако состав 3аконодательства. для каждой отрасли права имеет свои особенности.

Законотворческая монополия = Никто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).

Без права, законодательства государство не в состоянии руководить обществом, обеспечивать реализацию применяемых им решений.

28. Легитимность государственной власти: понятие и типы (виды).

Мелехин: Легитимность - правомерность, законность действий индивидуальных и коллективных субъектов права по совершению юридически значимых действий.

Малько: Легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

Нерсесянц: Легитимация власти — это процедура ее объяснения и оправдания (с т.з. нормативного порядка более высокого уровня) с целью добиться общественного признания власти, уверенности в законности и справедливости ее управленческих притязаний. Представляя собой субъективно-эмоциональное отношение народа к власти, легитимность образует как бы внутреннюю гарантию ее устойчивости, обеспечивая повиновение, доверие, политическое участие.

Для легитимации (самооправдания в глазах подвластных) власть апеллирует к различным рациональным и иррациональным доводам (экономическим, историческим, культурным, этическим, религиозным, эмоциональным и т. и.).

В политологии вслед за М. Вебером принято различать три "чистых" способа легитимации власти:

— традиционный, когда существующая власть признается законной, потому что была таковой «всегда» (тип, характерный в основном для монархий, основан на привычке, обычае, приверженности установленному издревле порядку и предполагает безусловное доверие к институтам власти, но не к персонифицирующим их лицам);

— харизматический, когда лидеру (вождю) приписываются великие личные качества — моральное, физическое, интеллектуальное превосходство, даже магические способности (харизма предполагает безоглядное доверие и слепое подчинение вождю, замешанное на обожании и страхе).

— рационально-правовой, когда повиновение управляющим основано на признании правомерности и рациональности обретения и осуществления ими власти (такое оправдание — наиболее трудоемкий способ легитимации власти, т.к. предполагает детальную разработанность и строгое соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность гос. органов).

Американский политолог Д. Истон выделил:

- идеологическую легитимность, которая опирается на убежденность индивидов в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью (это наиболее эффективный тип легитимности);

- структурную легитимность, вытекающую из доверия населения к структурам и нормам режима (к законам, органам власти);

- персональную легитимность имеющую своим источником веру граждан в компетентность лидера, его способность должным образом использовать власть и др.

Французский политолог Ж. Л. Шабо говорит о возможности:

- демократической (опирается на волеизъявление управляемых),

- технократической (связана с умением властвовать),

- онтологической (соответствие власти универсальным принципам человеческого и социального бытия) легитимности.