246. Консолидация

В.С. Нерсесянц

Консолидация - это способ систематизации, состоящий в объединении нескольких различных однопорядковых правоустановительных актов в один новый акт. Этот новый консолидированный акт принимается в надлежащем порядке соответствующим компетентным правоустанавливающим органом государства. При этом все прежние консолидируемые акты с принятием нового акта утрачивают свою юр силу и перестают действовать. Консолидация (в отличие от инкорпорации) представляет собой форму официальной правоустановительной деятельности, поскольку включает в себя изменение и отмену устаревших норм, установление ряда новых норм и в целом принятие нового правоустановительного акта.

А.В. Поляков, Е.В. Тимошина

Консолидация является таким способом систематизации, при котором разные, но тематически единые законодательные акты объединяются в один (консолидированный) акт. При этом все прежние акты, вошедшие в состав консолидированного акта, утрачиваю юр силу, чего не происходит при инкорпорации, при которой каждый инкорпорированный правовой акт продолжает сохранять юр силу. При консолидации меняется форма правовых актов, но не их содержание. Консолидация всегда имеет официальный характер.

247. Компиляция

КОМПИЛЯЦИЯ (от лат. compilatio - ограбление, накопление выписок, собрание документов; англ. compilation) - 1) в Др. Риме частное или официальное издание (собрание) законов, конституций и т.п.; 2) составление произведений (научных, литературных и др.) на основе чужих исследований, произведений без самостоятельной обработки источников; работа, составленная таким методом. Частный случай – комбинирование фрагментов произведений других авторов без приложения самостоятельного творчества, своих оригинальных мыслей.В качестве примера кодекса, как совокупности нормативных актов, можно привести Кодекс труда Франции (Code du travail). Но это не кодификация в традиционном смысле, а, скорее, инкорпорация и частичная консолидация законодательства, которое не подвергалось каким-либо существенным изменениям и переработке. Во Франции были осуществлены лишь сбор, компиляция и группировка по определенной системе рассеянного по многочисленным правовым актам нормативного материала.

248. Понятие и виды кодификации.

Кодификация - наиболее совершенная форма систематизации законодательства, выражающаяся в подготовке обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, предназначенного регулировать наиболее важные сферы общественных отношений на протяжении длительного времени.

Виды кодификации: всеобщая, отраслевая и специальная (комплексная). несколько видов кодификации

всеобщая кодификация - принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства, и следующий этап создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа "кодекса кодексов".

Отраслевая - охватывающая законодательство той или иной отрасли (Гражданский, Трудовой, Уголовный кодексы и т.д.).

специальная (комплексная) - издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (Налоговый, Лесной, Таможенный кодексы и т.д.).

Например, кодификация гражданского законодательства Российской Федерации, являющегося основой частного права, на рубеже XX - XXI веков проводилась с целью создания законодательства, способствующего обеспечению процесса стабильного правового регулирования рыночной экономики, закреплению частноправовых начал правового регулирования имущественных отношений в обществе, объединению, систематизации и рационализации этого законодательства, устранению запутанности и противоречивости гражданского законодательства.

кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:

основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;

кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);

уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);

положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции

(например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);

правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).

ЧЕТВЕРНИН: Кодификация — переработка и обновление нормативно-правового материала, в результате которых издается собрание всех норм одной отрасли или подотрасли права (например, уголовный кодекс или гражданский процессуальный кодекс) или собрание всех основных (но не всех остальных) норм одной отрасли права (например, гражданский кодекс устанавливает, что другие нормы гражданского права не могут противоречить нормам гражданского кодекса).