238. Техника правотворчества

Автора статьи не знаю, автор ссылался на Серых В.М., Алексеев С.С.

Правотворческая техника представляет собой составную часть юридической техники вообще. Юридическая же техника - это совокупность средств и приемов, используемых при составлении текстов как нормативных, так и индивидуальных правовых актов. Между этими двумя видами юридической техники не существует строго прочерченной границы. Техника индивидуальных правовых актов по многим своим характеристикам ничем не отличается от правотворческой техники. Так, в текстах индивидуальных актов широко используются юридические термины, при их составлении применяются различные языковые приемы. Поэтому в определенной своей части правотворческая техника и техника индивидуальных актов совпадают. Однако существуют и специфические средства и приемы именно правотворческой техники и техники индивидуальных актов.

Как видно из сказанного, элементами правотворческой техники являются технические средства и технические приемы. К техническим средствам прежде всего относятся язык с его словарным составом, грамматическим строем, системой стилей и знаками препинания, а также специальные юридические средства внешнего оформления права - юридические термины и конструкции, презумпции и фикции, средства систематизации права. Технические же приемы включают в себя разнообразные методы, способы, операции, применяемые при изложении содержания норм права и их документального закрепления.

Следует признать, что в отечественной юридической науке не подвергнуты пока должному анализу как средства, так и приемы правотворческой техники. Особенно слабо изучены приемы правотворческой техники. Как верно пишет В.М. Сырых, до сих пор "не проведена работа по систематизации всех приемов правотворческой техники" Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. . В учебной литературе традиционно описываются лишь две классификации приемов правотворческой техники. В первой из них приемы правотворческой техники подразделяются на виды по степени обобщения нормативного материала. В этой классификации различаются абстрактный и казуальный приемы. В другой классификации выделение видов правотворческой техники осуществляется по способу изложения норм права. В ней выделяются прямой, ссылочный и бланкетный приемы.

Эти классификации, конечно же, не охватывают собой всего разнообразия приемов изложения норм права, известных юридической науке и практике. В этих условиях перед юридической наукой стоит задача выявления и научного описания всех тех приемов правотворческой техники, которые должны входить в арсенал нормодателя.

Обращает на себя внимание то, что в литературе нередко допускается отождествление приемов правотворческой техники с ее средствами. Хотя в толковых словарях русского языка слово "средство" обозначает "прием, способ действия для достижения чего-нибудь" 9 , вряд ли будет правильным воспринимать слова "средство" и "прием" применительно к правотворческой технике как синонимы. Технические средства в данной области это, все-таки, то из чего (или при помощи чего) создаются тексты нормативных правовых актов. Эти средства представляют собой некие символы, обладающие в известном смысле материальными признаками. Технические же приемы никаких материальных признаков не имеют. Используя их, нормодатель устанавливает, как в том или ином случае правильнее применить имеющиеся в его распоряжении технические средства. Поэтому вполне обоснованно в одной из своих более ранних работ С.С. Алексеев называет данные приемы правовой технологией, проводя при этом аналогию с материальной техникой, где, как он пишет, "тоже, с одной стороны, выделяются средства техники, т.е. машины, оборудование, а с другой - методы, приемы их использования, т.е. технология"